Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om afslag på tilladelse til vandindvinding fra Tuse Å

Tilladelser til vandindvinding meddeles af kommunen i henhold til Vandforsyningsloven § 20. Ved administrationen af loven skal der lægges vægt på vandforekomsternes omfang, befolkningens og erhvervslivets behov, miljøbeskyttelse, naturbeskyttelse og anvendelse af råstofforekomster, jf. Vandforsyningsloven § 2, stk. 1. En endelig tilladelse skal indeholde en vurdering af indvindingens påvirkning af omgivelserne og en stillingtagen til følgerne heraf, jf. Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning § 16, stk. 1, nr. 6.

Nævnets bemærkninger

Nævnet bemærkede, at de statslige vandplaner for 2010-2015 var gældende indtil den 27. juni 2016, hvor vandområdeplanerne for 2015-2021 trådte i kraft den 1. juli 2016. Hensigtserklæringen i den tidligere vandplans retningslinje 17 er ikke videreført i de nye vandområdeplaner.

Kommunen havde baseret sin vurdering på vandføringsmålinger fra perioden 1982 til 2008. Nævnet fandt, at der på tidspunktet for kommunens afgørelse forelå nyere oplysninger om vandføringen fra målestationer i både Tuse Å (Nybro) og Kalvemose Å (Butterup Bro), som løber ud i Tuse Å opstrøms indvindingsstedet. Disse nyere data, der var tilgængelige frem til december 2016, burde have været inddraget i en konkret vurdering af vandføringen ved det ansøgte indvindingssted sammenholdt med den ansøgte vandmængde.

Nævnet konkluderede, at de nødvendige oplysninger til at vurdere den ansøgte mængdes påvirkning af Tuse Å ikke var tilvejebragt. Afgørelsen led derfor af væsentlige mangler.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Holbæk Kommunes afgørelse af 15. april 2016 om afslag på ansøgning om tilladelse til indvinding af overfladevand fra Tuse Å til markvanding. Sagen hjemvises til fornyet behandling. Ved den fornyede behandling skal kommunen foretage en konkret vurdering af indvindingens påvirkning af vandføringen i Tuse Å baseret på lokale hydrogeologiske forhold og øvrig indvinding i området. Ansøgningen skal vurderes efter det nye vandplangrundlag, da det ændrede grundlag ikke indeholder de samme konkrete retningslinjer, som kommunen tidligere har baseret sin vurdering på. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Naturforhold

• Boringen ligger ca. 360 meter fra Simmelbæk/Nordre Kanal, der er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens § 3.
• Det nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde ligger ca. 4 km fra boringen.

Vandplaner

• På tidspunktet for kommunens afgørelse var Vandplan 2009-2015 (VP1) gældende. Denne blev senere afløst af Vandområdeplan 2015-2021 (VP2).
• Miljømålet for Simmelbæk er god økologisk tilstand.
• VP1 indeholder retningslinjer om, at indvinding ikke må forhindre opfyldelse af vandplanens målsætninger, og at reduktion af vandløbsvandføring som udgangspunkt ikke bør overstige 5-25 % af medianminimum, afhængigt af vandløbets tilstand.

Kommunens vurdering

• Kommunen vurderede, at den samlede tilladte indvinding reducerer sommervandføringen med 54,1 %, men at den konkrete indvinding kun reducerer vandføringen med 0,13 %, hvilket er mindre end usikkerheden i beregningsmodellerne.
• Kommunen anførte, at der er iværksat tiltag, der på sigt vil sikre overensstemmelse mellem målsætningen for vandløbene og grundvandsindvindingens påvirkning.