Ophævelse af påbud om tilslutning til vandværk og sløjfning af boring pga. ændret drikkevandsbekendtgørelse

Klagerens anbringender

Ejendommens ejer påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 3. oktober 2017. Klager anførte, at påbuddet udelukkende var baseret på nitratindholdet, som over tid havde været faldende. Klager mente, at en risiko for sundhedsfare ikke var et tilstrækkeligt sikkert grundlag for et påbud. Det blev også anført, at flere kommuner tillader et nitratindhold på op til 100 mg/l, og at WHO's vejledning angiver, at selv spædbørn kan drikke vand med op til 100 mg/l nitrat i bakteriefrit vand. Klager var indstillet på at skilte vandhanerne for at advare mod at drikke vandet.

Norddjurs Kommunes bemærkninger

Norddjurs Kommune fastholdt, at grænseværdien for nitrat er 50 mg/l i henhold til Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. Kommunen påpegede, at afgørelsen var i overensstemmelse med den politisk besluttede Vandforsyningsplan 2011-2017 og fremhævede sin forpligtelse til at sikre overholdelse af vandforsyningsloven og tilhørende bekendtgørelser, herunder at ejendomme skal forsynes med vand fra almen vandforsyning, hvor det er muligt.

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærkede indledningsvist, at påbuddet om sløjfning af vandforsyningsanlægget efter Vandforsyningslovens § 36 ikke kan påklages til nævnet, jf. Vandforsyningslovens § 76.

For så vidt angår påbuddet om ophør med brug af drikkevandsboringen og tilslutning til almen vandforsyning, fandt nævnet, at det retlige grundlag for sagen var ændret. Norddjurs Kommune havde behandlet sagen efter den på afgørelsestidspunktet gældende bekendtgørelse nr. 802 af 1. juni 2016 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. Imidlertid trådte en ny bekendtgørelse, Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, i kraft den 27. oktober 2017.

Ændret retsgrundlag

Nævnet vurderede, at overgangsbestemmelsen i Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg § 32, stk. 6 måtte forstås således, at også verserende klagesager bortfalder, hvis de omhandler vandforsyningsanlæg, der ikke længere er omfattet af kvalitetskrav efter bekendtgørelsens § 1, stk. 1, nr. 1. Det ændrede retsgrundlag indebar, at et vandforsyningsanlæg, der udelukkende leverer vand til én husstand, som det i den konkrete sag, ikke længere er omfattet af drikkevandsbekendtgørelsens krav om drikkevandskvalitet og kontrol.

Afgørelse

På baggrund af det ændrede retsgrundlag ophævede Miljø- og Fødevareklagenævnet Norddjurs Kommunes påbud af 5. september 2017 om for bestandigt at ophøre brugen af drikkevandsboringen på ejendommen og om at lade ejendommen tilslutte til Stenvad Vandværk. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Kommunens bemærkninger

• Kommunen begrundede påbuddet med vandforsyningsplanen og ønsket om at sikre drikkevandskvaliteten.
• Kommunen afviste forskelsbehandling og henviste til, at nitratniveauet i klagers sag ikke var faldende.
• Kommunen henviste til anbefalinger fra WHO om grænseværdien for nitrat.