Genoptagelse af sag om lokalplans retlige lovliggørelse af byggeri og nedrevne skorstene

Sagen omhandler en anmodning om genoptagelse af en afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet vedrørende Kerteminde Kommunes lokalplan nr. 266. Lokalplanen blev vedtaget for at lovliggøre et byggeprojekt på ejendommen Magasingården, efter at tidligere byggetilladelser var blevet ophævet af nævnet.

Sagens forhistorie

Kerteminde Kommune havde oprindeligt meddelt byggetilladelse og dispensation til renovering og opførelse af et glastrappetårn. Disse afgørelser blev påklaget, og Natur- og Miljøklagenævnet ophævede dem, da projektet var i strid med den daværende lokalplan nr. 80. Nævnet konstaterede også, at tre bevaringsværdige skorstene var blevet nedrevet i strid med planen.

Udarbejdelse af ny lokalplan

For at lovliggøre det allerede opførte byggeri vedtog kommunen den 25. juni 2015 en ny bevarende lokalplan, nr. 266. En klager gjorde gældende, at den nye lokalplan ikke reelt lovliggjorde byggeriet, da det opførte fortsat var i strid med bestemmelser i den nye plan. Klageren henviste til:

• Glastrappetårnets højde
• Tårnets ovenlysvinduer (glasbobler)
• Nedrivningen af de tre skorstene

Natur- og Miljøklagenævnet afviste i første omgang klagen den 21. januar 2016. Klageren anmodede herefter om genoptagelse, da klageren mente, at nævnet ikke havde taget stilling til, om lokalplanen rent faktisk var lovliggørende.

Planklagenævnet valgte at genoptage sagen. Nævnet vurderede, at spørgsmålet om, hvorvidt en lokalplan udgør en retlig lovliggørelse af et tidligere ulovligt forhold, er et retligt spørgsmål, som nævnet har kompetence til at behandle i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af lokalplanens indhold

Planklagenævnet vurderede de konkrete klagepunkter og nåede frem til følgende:

• Glastrappetårn og ovenlysvinduer: Nævnet fandt, at tårnets højde på 8,27 meter var i overensstemmelse med lokalplanens § 6.7, der tillader en højde på "ca. 8,5 meter". Ligeledes var ovenlysvinduerne i glas acceptable i henhold til § 7.6 d, der tillader, at taget på trappetårne udføres i glas. Disse forhold var derfor retligt lovliggjort.

• Nedrevne skorstene: Nævnet fastslog, at en lokalplans retsvirkninger kun gælder for fremtidige handlinger. Bestemmelsen i § 7.8 a om, at skorstene skal bevares, gælder derfor for de eksisterende skorstene og ikke for de tre skorstene, der blev nedrevet, lokalplan nr. 266 trådte i kraft. Nedrivningen var således ikke i strid med den nye lokalplan.