Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om byggetilladelse til tilbygning med tagterrasse og brandmur - Vejle Kommune

Sagen omhandler en klage over Vejle Kommunes indirekte afgørelse om, at en ansøgt tilbygning med tagetage, tagterrasse og brandmur på en ejendom var i overensstemmelse med gældende lokalplaner og dermed umiddelbart tilladt. Klagen blev indgivet af ejeren af en naboejendom til Natur- og Miljøklagenævnet den 1. oktober 2011.

Ejendommens lokalplanforhold

Ejendommen er omfattet af to lokalplaner:

• Lokalplan nr. 34 fra 1980 for et område ved Vejle, som fastlægger anvendelsen til bolig- og erhvervsformål i delområde B. Denne lokalplan indeholder bestemmelser om bebyggelsens omfang og placering, herunder bebyggelsesprocent (maks. 90), højde (maks. 9,6 meter og 3 etager) samt krav om sluttet facadebebyggelse. Lokalplanen tillader også forøget facadebebyggelsesdybde og 1-etagers baghuse med brandmur i naboskel. Visse bestemmelser i Lokalplan nr. 34 (§ 6.5, § 6.6 og § 7) er dog blevet ophævet.
• Lokalplan nr. 1000 fra 2010 om facader og skilte i Vejle Midtby. Denne temalokalplan har til formål at sikre, at nye tilbygninger indpasses harmonisk i bybilledet. Den fastsætter, at ændringer, ombygninger, nedrivninger eller tilbygninger kræver kommunens tilladelse. Specifikt kræver Lokalplan nr. 1000 § 4.2, at tilbygninger skal tilpasses den eksisterende bygning uden at virke dominerende og skal udføres i overensstemmelse med bygningens oprindelige materialer og udseende. Desuden fastsætter Lokalplan nr. 1000 § 5.3, at tagterrasser kun accepteres, hvis de kan tilpasses bygningen og bybilledet og indgå naturligt i materiale og udtryk. Lokalplan nr. 1000 ophævede specifikt § 6.5, § 6.6 og § 7 i Lokalplan nr. 34, men fastslog, at andre lokalplaner fortsat er gældende, medmindre de strider mod Lokalplan nr. 1000.

Kommunens byggetilladelse og klagen

Vejle Kommune meddelte den 1. november 2011 byggetilladelse til den ansøgte tilbygning, idet kommunen vurderede, at byggeriet var i overensstemmelse med begge lokalplaner. Kommunen havde forudgående partshørt klager, som fremkom med indsigelser. Klager anførte, at den tilladte tilbygning med tagterrasse og brandmur var i strid med Lokalplan nr. 1000, især med henvisning til Lokalplan nr. 1000 § 4.2 og Lokalplan nr. 1000 § 5.3. Klager påpegede også, at kommunen tidligere havde afvist klagers egen ansøgning om en tagterrasse.

Kommunens og klagers argumenter

Kommunen fastholdt, at Lokalplan nr. 34 fastlægger de overordnede rammer for bebyggelsen, mens Lokalplan nr. 1000 er en temalokalplan for facadeudtryk. Kommunen mente, at den ansøgte tilbygning lå inden for rammerne af Lokalplan nr. 34 § 6. Klager replicerede, at kommunen udelukkende havde behandlet sagen efter Lokalplan nr. 34, og at de ophævede bestemmelser i denne lokalplan betød, at kravene i Lokalplan nr. 1000 måtte være gældende.