Afslag på landzonetilladelse til husstandsmølle på [adresse1]

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet lagde vægt på, at ejendommen ligger i landzone, som ifølge Planlovens § 35, stk. 1 som udgangspunkt skal friholdes for spredt og uplanlagt bebyggelse. Hovedformålet med landzonereglerne er at forhindre byspredning og sikre, at bymæssig udvikling sker planlagt, med hensyntagen til landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige interesser.

Ejendommen er desuden beliggende i kystnærhedszonen, hvor der efter Planlovens § 5a og Planlovens § 35, stk. 3 kun må gives landzonetilladelse, hvis det ansøgte er af helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne. Området er yderligere udpeget som særlig værdifuldt landskab og et område med særlige udsigter i kommuneplanen.

Nævnet henviste til Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 1, som fastslår, at der ved planlægning for vindmøller skal tages omfattende hensyn til natur, landskab og kulturhistoriske værdier. Selvom husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 meter, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, er undtaget fra kravet om udpegning i kommuneplanen jf. Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 2, stk. 9, finder nævnets praksis, at der meddeles afslag på opstilling af husstandsmøller i områder med særlige landskabsudpegninger, medmindre det kan udelukkes, at møllen vil få en væsentlig negativ indvirkning på landskabet.

Natur- og Miljøklagenævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at møllen ville få en væsentlig negativ indvirkning på landskabet. Nævnet lagde vægt på kommunens besigtigelse og vurdering af, at klare landskabelige hensyn talte afgørende imod opstillingen.

Lighedsgrundsætningen og praksisændring

Nævnet vurderede, at Langeland Kommunes ændring af praksis på området for husstandsmøller, som følge af en tidligere afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet, ikke udgjorde usaglig forskelsbehandling af ansøger. Lighedsgrundsætningen indebærer ikke, at en myndighed er afskåret fra at ændre praksis, når ændringen er baseret på saglige hensyn, er generel og følges konsekvent.

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17.

Kommunens bemærkninger

Kalundborg Kommune anførte, at placeringen var valgt for at optimere vindudnyttelsen, og at beplantningen på ejendommen bidrog til at binde møllen og bygningsmassen sammen visuelt.

Afgørelsens grundlag

Sagen omhandler Planlovens § 35, stk. 1 om landzonetilladelse til ny bebyggelse. Ved afgørelsen skal der tages hensyn til planlægningsmæssige og landskabelige forhold. Ifølge Planlovens § 58 kan afgørelser om landzonetilladelser påklages til Natur- og Miljøklagenævnet.

Det fremgår af Miljøministeriets vindmøllecirkulære, at husstandsmøller skal placeres i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg. Natur- og Miljøklagenævnet har i sin praksis fortolket dette som en afstand på ca. 20 meter fra bebyggelsen.