Afslag på opførelse af multihus til bolig, orangeri og servicestation i Guldborgsund Kommune stadfæstes

Sagen omhandler en klage over Guldborgsund Kommunes afslag på en landzonetilladelse til opførelse af et multihus på en ubebygget landbrugsejendom i landzone. Ansøger ønskede at opføre et multihus, der skulle fungere som bolig, orangeri og servicestation, og som en prototype for et mønsterbeskyttet byggesystem. Bygningen var tænkt som en udsigtsplatform til formidling af naturoplevelser. Ejendommen, matr.nr. [...1] Herritslev By, Herritslev, udgør ca. 7,8 ha og er en del af en samlet landbrugsejendom på 39 ha. Den er ubebygget og grænser op til et enfamiliehus og en betonfabrik, begge ejet af ansøgers virksomhed. Bygningens højde ville være omkring 9,5 meter.

Kommunens afslag og begrundelse

Guldborgsund Kommune meddelte afslag på ansøgningen. Kommunen lagde vægt på, at projektet ville indebære opførelse af en ny bolig/bygning uden tilknytning til eksisterende bebyggelse i det åbne land, hvilket blev betragtet som etablering af en ny parcel til boligformål. Kommunen fremhævede desuden, at bygningens højde på omkring 9,5 meter ville påvirke det omkringliggende landskab væsentligt. Det blev understreget, at uanset den præcise anvendelse (bolig eller ej), ville der blive meddelt afslag på grund af bygningens karakter og placering i det åbne land uden for kommuneplanens rammer.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at der ikke var ansøgt om permanent beboelse, men om et forsøgsprojekt i fuld skala med en bæredygtig profil, der kunne eksporteres og styrke den lokale betonfabrik. Klageren mente, at et foreslået mageskifteområde var uegnet til dyrkning, men passende til en halvoffentlig attraktion.

Natur- og Miljøklagenævnets vurdering

Natur- og Miljøklagenævnet vurderede sagen efter Planlovens § 35, stk. 1, som regulerer ny bebyggelse i landzone. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering. Det blev fremhævet, at en tilladelse ville stride mod de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, der skal varetages med landzonebestemmelserne. Nævnet lagde vægt på, at et forsøgsprojekt af den ansøgte karakter og betragtelige størrelse bør placeres i et område, der er planlagt til formålet, og at placeringen i det åbne land uden for kommuneplanens rammer var uacceptabel. Desuden blev der lagt vægt på den uønskede præcedensvirkning, en dispensation ville kunne få i lignende sager. Nævnet bemærkede, at der som hovedregel gives afslag til fritliggende boliger i det åbne land for at sikre en klar grænse mellem by og land.

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede Guldborgsund Kommunes afgørelse af 3. oktober 2013 om afslag på landzonetilladelse til opførelse af et multihus til bolig, orangeri og servicestation.

Begrundelse for stadfæstelse

Nævnet fandt, at det ansøgte byggeri, med sin betragtelige størrelse og placering i det åbne land uden for kommuneplanens rammer, ville være i strid med de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, som Planlovens § 35, stk. 1 skal varetage. Nævnet understregede, at et forsøgsprojekt af denne art bør placeres i et område, der er specifikt planlagt til formålet. Desuden blev der lagt vægt på den uønskede præcedensvirkning, en tilladelse ville kunne skabe.

Afgørelsen blev truffet i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1 og er endelig i henhold til Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.