Afslag på opsættende virkning i sag om miljøgodkendelse af [virksomhed1]

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage fra Danmarks Sportsfiskerforbund vedrørende Esbjerg Kommunes miljøgodkendelse af dambruget [virksomhed1] af 23. juni 2017. Godkendelsen blev givet i henhold til Miljøbeskyttelsesloven § 33.

Klager anmodede om, at klagen blev tillagt opsættende virkning, da den nye miljøgodkendelse, som erstatter en tidligere, angiveligt ville medføre en betydeligt større negativ påvirkning af habitatområde H78 ”Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde”. Særligt blev snæblen, der er en del af udpegningsgrundlaget for habitatområdet, fremhævet som værende i fare.

Baggrund for Miljøgodkendelsen

Esbjerg Kommune havde tidligere, den 23. oktober 2013, miljøgodkendt dambruget. Denne godkendelse indeholdt vilkår om afgitring på 6 mm ved indløb og 10 mm ved udløb for at forhindre yngel af visse fiskearter, herunder snæbel, i at trænge ind. Godkendelsen forudsatte desuden, at dambruget inden for tre år omlagde driften til primært at anvende grundvand i stedet for overfladevand.

Ændringer og Vilkår

Den 18. oktober 2016 ændrede Esbjerg Kommune miljøgodkendelsen efter ansøgning fra dambruget. Fristen for omlægning af driften blev forlænget med seks måneder. Samtidig blev der tilføjet et nyt vilkår om etablering af en 1 mm afgitring ved vandindtaget for at beskytte snæblen, da kommunen vurderede, at snæblen nu kunne være indvandret i vandløbet efter fjernelse af spærringer. Dette vilkår blev videreført i den seneste miljøgodkendelse af 23. juni 2017.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse om at afslå anmodningen om opsættende virkning for klagen over Esbjerg Kommunes miljøgodkendelse af [virksomhed1]. Dette betyder, at kommunens afgørelse forbliver gældende, mens nævnet behandler klagen om afgørelsens indhold.

Retsgrundlag og Praksis

Nævnets afgørelse er baseret på Miljøbeskyttelsesloven § 96, som fastslår, at en klage over en tilladelse som udgangspunkt ikke har opsættende virkning, medmindre nævnet bestemmer andet. Ifølge Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis kræves der særlige forhold for at fravige denne hovedregel. Dette kan eksempelvis være tilfældet, hvis en udnyttelse af tilladelsen i klageperioden åbenbart vil medføre meget væsentlige miljøproblemer, uoprettelig skade eller skade, der kun kan genoprettes over lang tid eller med stor indsats.

Nævnets Vurdering

Nævnet forstod klagen således, at den fortsatte indvinding af vand fra vandløbet især ville påvirke snæbelbestanden negativt. Nævnet bemærkede dog, at der er etableret en 1 mm afgitring ved dambrugets indløb, hvilket forhindrer snæblen i at søge ind i dambruget. På baggrund af de umiddelbart tilgængelige oplysninger fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet ikke, at der forelå sådanne særlige forhold, der kunne begrunde en fravigelse af lovens hovedregel om manglende opsættende virkning.