EU-Kommissionens forslag til en ny Fælles Landbrugspolitik (CAP) for 2028-2034 med fokus på forenkling, bæredygtighed og generationsskifte

• EU-Kommissionen foreslår en ny Fælles Landbrugspolitik (CAP) for perioden 2028-2034, der skal erstatte den nuværende.
• Forslaget sigter mod at forenkle landbrugsstøtten ved at samle de to nuværende fonde (EAGF og EAFRD) i én fond under Nationale og Regionale Partnerskabsplaner (NRP-planer).
• Der indføres en ny model for indkomststøtte, som er degressiv og har et loft på 100.000 EUR pr. landbruger for at sikre en mere retfærdig fordeling.
• Et stærkt fokus lægges på generationsskifte med en obligatorisk strategi og en "startpakke" for unge landbrugere, der skal gøre det mere attraktivt at blive landmand.
• Den grønne omstilling styrkes gennem nye krav om "Farm Stewardship" (afløser for krydsoverensstemmelse) og øget støtte til klima-, miljø- og biodiversitetstiltag.
• Medlemslandene får større fleksibilitet til at målrette indsatser mod nationale og regionale behov inden for en fælles EU-ramme.
• Der afsættes minimum 293,7 milliarder EUR til indkomststøtte for at sikre stabilitet og forudsigelighed for landbrugerne.
• Innovation og digitalisering fremmes gennem styrkede videns- og innovationssystemer (AKIS) og bedre adgang til rådgivning.

Støtten skal i højere grad målrettes de landbrugere, der har mest brug for den, herunder unge landbrugere, kvinder og mindre landbrug.

Grøn Arkitektur: Farm Stewardship (Artikel 3)

Den nuværende krydsoverensstemmelse erstattes af et nyt system kaldet 'Farm Stewardship'. Dette system omfatter en række lovpligtige forvaltningskrav (SMR'er) og beskyttende praksisser, som landbrugere skal overholde for at modtage støtte. Kravene dækker områder som klima, miljø, fødevaresikkerhed, dyrevelfærd og sociale forhold.

Eksempler på krav under Farm Stewardship (Bilag I):

Generationsskifte: Strategi og Startpakke (Artikel 15-16)

For at imødegå den demografiske udfordring i landbruget skal hvert medlemsland udarbejde en strategi for generationsskifte. En central del af dette er en 'startpakke for unge landbrugere', som er en samlet pakke af foranstaltninger, der skal lette etableringen for nye landbrugere. Pakken kan omfatte:

• Etableringsstøtte (op til 300.000 EUR).
• Højere arealbaseret indkomststøtte.
• Investeringsstøtte med højere støtteprocent.
• Adgang til rådgivning, innovation og finansielle instrumenter.

Innovation og Viden (Artikel 19-20)

Forslaget styrker Landbrugets Viden- og Innovationssystem (AKIS) for at sikre, at ny viden og teknologi hurtigere kommer ud til landbrugerne. Der lægges vægt på EIP-AGRI (Det Europæiske Innovationspartnerskab), som fremmer samarbejdsprojekter mellem forskere, rådgivere og landbrugere.

Budgetmæssige Konsekvenser

Forslaget er en del af forhandlingerne om EU's Flerårige Finansielle Ramme (MFF) for 2028-2034. Der lægges op til at øremærke et minimumsbeløb på 293,7 milliarder EUR til indkomststøtte til landbruget for at skabe økonomisk stabilitet og forudsigelighed.

Hovedelementer i Forslaget

Ny Finansiel og Strukturel Ramme

Den mest markante ændring er integrationen af CAP i en ny National og Regional Partnerskabsfond (NRPF). Dette erstatter den nuværende struktur med to separate fonde (Den Europæiske Landbrugsgarantifond, EAGF, og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, EAFRD) med en enkelt fond. Dette skal forenkle administrationen, øge fleksibiliteten i brugen af midler og styrke synergien mellem forskellige politikområder. Der er øremærket et minimumsbeløb på 293,7 milliarder EUR til indkomststøtte for at sikre stabilitet for landmændene.

Forenkling og Målrettet Støtte

Forslaget lægger stor vægt på forenkling for både landmænd og nationale myndigheder. Dette opnås gennem færre interventionstyper og indførelsen af en ny degressiv arealbaseret indkomststøtte. Støtten reduceres gradvist for større landbrug og begrænses af et loft.

Det samlede støttebeløb kan ikke overstige 100.000 EUR pr. landmand pr. år. Der indføres også en forenklet særordning for små landmænd med en årlig betaling på op til 3.000 EUR.

Grøn Arkitektur og 'Farm Stewardship'

Et nyt centralt koncept er 'Farm Stewardship' (Landbrugsforvaltning), som samler de grundlæggende krav, landmænd skal opfylde for at modtage støtte. Dette omfatter lovpligtige forvaltningskrav (SMR'er) inden for miljø, klima, folkesundhed og dyrevelfærd samt sociale standarder for arbejdsvilkår. Medlemslandene får fleksibilitet til at definere specifikke beskyttende praksisser, der er tilpasset lokale forhold, f.eks. for beskyttelse af kulstofrige jorde og vandløb.

Fokus på Generationsskifte

For at imødegå den demografiske udfordring i landbruget skal hvert medlemsland udarbejde en national strategi for generationsskifte. Derudover introduceres en omfattende 'startpakke' for unge landmænd, som samler en række støtteforanstaltninger, herunder:

• Etableringsstøtte
• Forhøjet indkomststøtte
• Investeringsstøtte med højere støttesats
• Adgang til finansielle instrumenter og skræddersyet rådgivning

Risikostyring, Innovation og Data

Forslaget styrker støtten til risikostyringsværktøjer for at hjælpe landmænd med at håndtere kriser som følge af f.eks. klimaændringer eller markedsudsving. Der er fortsat et stærkt fokus på at fremme innovation og viden gennem landbrugets viden- og innovationssystemer (AKIS) og EIP-AGRI. Endelig stilles der krav om forbedret dataforvaltning og interoperabilitet mellem nationale IT-systemer for at implementere 'collect once, use multiple times'-princippet og dermed reducere den administrative byrde for landmændene.