Høring over udkast til ny bekendtgørelse om momsrefusionsordning for kommuner og regioner

• Udkastet til en ny bekendtgørelse opdaterer momsrefusionsordningen for kommuner og regioner.
• Ændringer indføres som følge af ældrereformen, herunder nye refusionsmuligheder for ydelser i lokalplejehjem.
• Positivlisten for momsrefusion ajourføres ved at slette en række inaktive funktioner, der ikke har været anvendt siden 2009.
• Navne på adskillige funktioner i positivlisten opdateres for at stemme overens med det gældende kommunale budget- og regnskabssystem.
• Den nye bekendtgørelse forventes at træde i kraft den 1. juli 2025 og vil erstatte den nuværende bekendtgørelse.
• Høringssvar har ført til mindre justeringer af funktionsnavne, men de overordnede forslag fastholdes.
• Formålet er at sikre fortsat konkurrencemæssig ligestilling mellem offentlig egenproduktion og køb af eksterne ydelser.

De foreslåede ændringer er delt op efter de to reformer, de udspringer af:

Ændringer som følge af Ældrereformen

Den nye ældrelov introducerer nye begreber og ydelser, som skal afspejles i kommunernes regnskaber:

• Helhedspleje: Der indføres nye regler for kontering af ydelser under det nye begreb 'helhedspleje', som bl.a. omfatter genoptræning og rehabilitering. Dette medfører ændrede betegnelser på funktionerne 5.30.26 og 5.30.27.
• Lokalplejehjem: Der oprettes nye driftsgrupperinger (016-018) til at håndtere udgifter relateret til de nye lokalplejehjem, som kommunerne kan etablere.
• Støtte til teknologi: En ny driftsgruppering (007) oprettes specifikt til udgifter til økonomisk støtte til borgeres køb af robotstøvsugere, jf. ældrelovens § 15.
• Udfasning: Driftsgrupperingen for 'Forebyggende hjemmebesøg' nedlægges.

Kommunerne får en overgangsperiode indtil 1. juli 2027 til at revisitere borgere fra ydelser efter serviceloven til de nye tilbud efter ældreloven.

Ændringer som følge af Kontanthjælpsreformen

Kontanthjælpsreformen omstrukturerer hele ydelsessystemet, hvilket kræver en omfattende opdatering af kontoplanen:

• Nyt Ydelsessystem: Det hidtidige system med kontant- og uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse m.v. erstattes af et nyt system med tre grundlæggende satser: mindstesats, grundsats og forhøjet sats. Der oprettes nye grupperinger på funktion 5.57.73 til disse ydelser.
• Overgangsordning: Eksisterende konti vil blive brugt til at registrere afløbsudgifter for de gamle ydelser frem til 30. juni 2025.
• Nye Tilskud: Der indføres nye grupperinger for medicintilskud og skattefrit fritidstillæg på funktion 5.57.72.
• Særlig Støtte: Ansvaret for udbetaling af 'særlig støtte' overgår fra Udbetaling Danmark til kommunerne, hvilket kræver nye konti til registrering af udgift og statsrefusion.
• Terminologi: Der foretages en lang række redaktionelle ændringer, hvor f.eks. 'uddannelseshjælp' konsekvent ændres til 'kontanthjælp' for at afspejle den nye lovgivning.

Oversigt over centrale ændringer

Konklusion

Disse ændringer er afgørende for, at kommunernes regnskaber for 2025 og frem er i overensstemmelse med gældende lovgivning. Det kræver, at kommunerne opdaterer deres økonomisystemer og sikrer, at alle udgifter og indtægter bliver konteret korrekt i henhold til den nye kontoplan.