Indfører fuld ligestilling i værnepligten, hvilket betyder, at kvinder fremover er værnepligtige på lige fod med mænd, herunder obligatorisk deltagelse i Forsvarets Dag og mulighed for tvangsindkaldelse.
Genindfører værnepligtige befalingsmænd (løjtnanter og sergenter) for at styrke Forsvarets føringsstruktur og mobiliseringsevne.
Forlænger den maksimale tjenestetid for værnepligtige befalingsmænd til 36 måneder for at sikre længere rådighed efter den indledende tjeneste.
Giver Forsvarskommandoen bemyndigelse til at beordre egnede værnepligtige menige til at aftjene værnepligtstjeneste som sergent.
Tildeler forsvarsministeren hjemmel til at fritage årgange fra at møde til Forsvarets Dag under helt særlige omstændigheder, f.eks. ved en pandemi.
Loven træder i kraft den 1. juli 2025, med overgangsordninger for kvinder, der allerede har indgået aftaler.
Lovforslaget medfører betydelige økonomiske investeringer, herunder ca. 4,3 mia. kr. til indførelse af værnepligtige befalingsmænd og ca. 782 mio. kr. til implementering af fuld ligestilling frem mod 2033.
Dette lovforslag, baseret på en politisk aftale under forsvarsforliget 2024-2033, har til formål at styrke det danske forsvar i lyset af den ændrede sikkerhedspolitiske situation. Forslaget introducerer to centrale ændringer: fuld ligestilling i værnepligten og genindførelse af værnepligtige befalingsmænd.
Fuld Ligestilling i Værnepligten
Lovforslaget afskaffer den nuværende ordning, hvor kvinder kan tjene på 'værnepligtslignende vilkår', og indfører fuld ligestilling. Det betyder, at kvinder fremover bliver 'værnepligtige' på præcis samme vilkår som mænd.
Konsekvenser af ændringen:
Obligatorisk Forsvarets Dag: Alle kvinder skal, ligesom mænd, møde til Forsvarets Dag det år, de fylder 18. Her vil de deltage i session og trække et lodtrækningsnummer.
Tvangsindkaldelse: Kvinder kan fremover blive indkaldt til værnepligtstjeneste mod deres vilje, hvis der ikke er tilstrækkeligt mange frivillige.
Ændrede vilkår: Kvinders tjeneste vil ikke længere være reguleret af individuelle, arbejdsretlige kontrakter, men af værnepligtsloven. Dette fjerner muligheden for at opsige aftalen, men giver til gengæld kvinder samme rettigheder som mænd, f.eks. i forhold til erstatning ved tjenstlige skader.
Nedenstående tabel sammenligner den nuværende og den foreslåede ordning for kvinder:
Område
Nuværende ordning (Værnepligtslignende vilkår)
Foreslået ordning (Værnepligtig)
Forsvarets Dag
Frivillig deltagelse
Obligatorisk deltagelse og session
Indkaldelse
Kun ved frivillig aftale
Kan tvangsindkaldes via lodtrækning
Opsigelse
Kan opsige aftale (med varsel)
Kan ikke opsige, men har 4 ugers fortrydelsesret
Rettigheder
Omfattet af arbejdsretlige aftaler
Omfattet af værnepligtsloven (bl.a. bedre erstatning ved skade)
Sundhed
Beholder eget sundhedskort
Afleverer sundhedskort, bruger Forsvarets sundhedstjeneste
Genindførelse af Værnepligtige Befalingsmænd
For at styrke Forsvarets kapacitet og frigive fastansat personel til andre opgaver, genindføres muligheden for at uddanne værnepligtige til befalingsmænd (løjtnanter og sergenter).
Tjenestetid: Den maksimale tjenestetid for disse værnepligtige forlænges fra 24 til 36 måneder. Dette skal sikre, at de efter en første samlet tjeneste på op til 24 måneder kan genindkaldes i op til 12 måneder i tilfælde af krig eller katastrofer.
Beordring til sergent: Lovforslaget giver Forsvarskommandoens underliggende myndigheder hjemmel til at træffe afgørelse om, at en værnepligtig menig skal aftjene sin værnepligt som sergent. Dette skal sikre, at Forsvaret kan dække sit behov for mellemledere, hvis der ikke er nok frivillige.
Andre Væsentlige Ændringer
Fritagelse fra Forsvarets Dag: Forsvarsministeren får bemyndigelse til at fritage årgange af værnepligtige fra at møde til Forsvarets Dag, hvis helt særlige forhold (f.eks. en pandemi som COVID-19) gør sig gældende. Dette skal forhindre store efterslæb.
Økonomiske Konsekvenser
Lovforslaget er forbundet med betydelige økonomiske omkostninger, som det fremgår af tabellen nedenfor.
Initiativ
Estimeret merudgift (2024-2033)
Bemærkninger
Fuld ligestilling (Forsvarets Dag)
Ca. 772 mio. kr.
Fordobling af sessionskapacitet, personale, bygninger.
Fuld ligestilling (Aftjening)
Ca. 10 mio. kr.
Øgede udgifter til Forsvarets infirmerier.
Værnepligtige befalingsmænd
Ca. 4,3 mia. kr.
Løn, udrustning, ammunition, undervisere, udvidelse af faciliteter.
Fritagelse fra Forsvarets Dag
Engangsbesparelse på 30-75 mio. kr.
Undgåede udgifter til at indhente efterslæb fra COVID-19.
Ikrafttrædelse
Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2025. Kravet om obligatorisk fremmøde til Forsvarets Dag vil gælde for kvinder, der fylder 18 år på eller efter denne dato. Der er fastsat overgangsregler for kvinder, der inden 1. januar 2026 allerede er mødt til tjeneste på de nuværende vilkår.
Dette lovforslag, fremsat af Forsvarsministeriet, har til formål at gennemføre en markant modernisering og styrkelse af den danske værnepligt. Forslaget er baseret på en politisk aftale under forsvarsforliget 2024-2033 og introducerer ændringer i værnepligtsloven, lov om forsvarets personel samt flere andre love.
Hovedpunkter i lovforslaget
1. Øget ligestilling mellem kvinder og mænd
Lovforslaget indfører en fundamental ændring i ligestillingen inden for værnepligten:
Bredt politisk flertal enige om fuld ligestilling af værnepligten
Regeringen har sammen med et bredt flertal i Folketinget aftalt fuld ligestilling af værnepligten. Aftalen er indgået i en særskilt forligskreds, og den fulde ligestilling træder først i kraft efter det næste folketingsvalg.
Forsvaret fik et historisk løft i 2025, hvor bevillingen voksede med over 80 procent
Regeringen har gennemført en markant opprioritering af Forsvarets økonomi, så bevillingerne er løftet til over 68 milliarder kroner. Det svarer til, at bevillingen alene det seneste år er vokset med over 80 procent.
Mødepligt til Forsvarets Dag: Det bliver obligatorisk for alle unge kvinder at møde til Forsvarets Dag på samme vilkår som mænd. Formålet er at give kvinder et bedre indblik i Forsvarets opgaver og karrieremuligheder. Kvinder vil dog, i modsætning til mænd, ikke trække et lodtrækningsnummer og kan derfor ikke blive tvangsindkaldt til værnepligtstjeneste.
Ensartede tjenestevilkår: Den nuværende særordning, hvor kvinder aftjener værnepligt på 'værnepligtslignende vilkår' via individuelle kontrakter, afskaffes. Fremover vil kvinder, der frivilligt indgår aftale om værnepligtstjeneste, blive omfattet af præcis den samme lovgivning som mandlige værnepligtige. Dette giver dem samme rettigheder (f.eks. ved tilskadekomst) og pligter, herunder begrænsede muligheder for at opsige aftalen efter fortrydelsesfristens udløb.
2. Genindførelse af værnepligtige befalingsmænd
For at styrke Forsvarets operative kapacitet og mobiliseringsevne genindføres værnepligtige befalingsmænd:
Uddannelse til sergent og løjtnant: Værnepligtige får mulighed for at blive uddannet til sergenter og løjtnanter.
Forlænget tjenestetid: Den maksimale samlede tjenestetid for disse befalingsmænd forlænges fra 24 til 36 måneder. Dette skal sikre, at de efter endt uddannelse kan indkaldes til op til 12 måneders efterfølgende tjeneste, f.eks. under krig eller i katastrofesituationer.
Beordring til sergent: Forslaget giver Forsvaret hjemmel til at beordre en værnepligtig menig til at aftjene tjeneste som sergent, hvis der ikke er tilstrækkeligt med egnede frivillige. Denne afgørelse kan påklages.
3. Andre væsentlige ændringer
Fritagelse fra Forsvarets Dag: Forsvarsministeren får bemyndigelse til at fritage hele årgange af værnepligtige fra at møde til Forsvarets Dag, hvis særlige forhold (f.eks. en pandemi som COVID-19) gør det nødvendigt, og det ikke påvirker den operative kapacitet.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Lovforslaget medfører betydelige økonomiske og administrative ændringer.
Område
Konsekvens
Estimeret beløb (2024-2033)
Obligatorisk Forsvarets Dag for kvinder
Merudgifter til bl.a. sessionslæger og udvidelse af rekrutteringscentre.
ca. 772 mio. kr.
Indførelse af værnepligtige befalingsmænd
Merudgifter til løn, mundering, ammunition og undervisere.
ca. 4,3 mia. kr.
Fritagelse pga. COVID-19 efterslæb
Engangsbesparelse ved ikke at skulle indhente efterslæbet.
30-75 mio. kr.
Administrativt medfører forslaget en forenkling, da den samme lovgivning vil gælde for både mænd og kvinder. Dog vil der være øget administration forbundet med den obligatoriske Forsvarets Dag for kvinder.
Ikrafttrædelse
Loven foreslås at træde i kraft den 1. juni 2025. Der indføres overgangsregler for kvinder, der allerede har indgået aftale om tjeneste på 'værnepligtslignende vilkår' med start før 1. september 2025; de vil fortsætte under de gamle regler. Tidspunktet for ikrafttrædelse af den obligatoriske mødepligt for kvinder til Forsvarets Dag fastsættes særskilt af forsvarsministeren.
Departementet
Forsvarsministeriet
