Bekendtgørelse om hjemrejsestøtte: Nye regler for økonomisk støtte til udlændinges frivillige hjemrejse

• Udkastet til en ny bekendtgørelse samler og fastsætter detaljerede regler for hjemrejsestøtte og hjemrejsebistand til udlændinge.
• Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. april 2025 og ophæver den nuværende bekendtgørelse fra 2021.
• Der skelnes mellem 'hjemrejsestøtte' (engangsbeløb) og 'hjemrejsebistand' (løbende månedlig ydelse).
• Hjemrejsestøtten fastsættes til 20.000 kr. for udlændinge, der medvirker til udrejsen, og et reduceret beløb på 15.000 kr. for dem, der ikke gør.
• Der indføres klare regler for, hvornår støtte kan bortfalde eller tilbageholdes, f.eks. ved sigtelser for alvorlig kriminalitet.
• Bekendtgørelsen specificerer en række beløbsstørrelser for hjælp til bl.a. etablering, transport af ejendele og sygeforsikring.
• Der fastsættes en frist for høringssvar til den 6. marts 2025.
• Udlændinge, der har fået inddraget eller nægtet forlænget deres opholdstilladelse, kan under visse betingelser modtage løbende hjemrejsebistand i op til 5 år eller livslangt.
• Afgørelser om hjemrejsebistand træffes af Hjemrejsestyrelsen, mens Udbetaling Danmark varetager selve udbetalingen.

For udlændinge, hvis opholdstilladelse er inddraget eller nægtet forlænget (f.eks. efter udlændingelovens § 11 eller § 19), kan der ydes en løbende månedlig hjemrejsebistand. Betingelserne inkluderer typisk:

• At have haft opholdstilladelse i Danmark i mindst 5 år.
• At være fyldt 55 år (eller 50 år ved helbredsmæssige problemer).
• Ikke at have midler til at forsørge sig selv i hjemlandet.

Bistanden kan ydes i 5 år eller, efter anmodning, som en livslang ydelse på 80% af det oprindelige beløb. Størrelsen af bistanden afhænger af leveomkostningerne i modtagerlandet.

Betingelser og kontrol

Bekendtgørelsen skærper kontrollen for at forhindre misbrug. Støtte kan ikke udbetales, hvis en person:

• Er sigtet for visse alvorlige lovovertrædelser (nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8).
• Bevidst unddrager sig strafforfølgning eller -fuldbyrdelse.
• Vurderes at udgøre en fare for statens sikkerhed.

Hjemrejsestyrelsen og Udbetaling Danmark vil indhente oplysninger fra politiet og Kriminalregisteret for at kontrollere ansøgeres forhold. Desuden skal modtagere af løbende bistand årligt bekræfte, at de fortsat opfylder betingelserne.

Administration og ikrafttrædelse

• Hjemrejsestyrelsen træffer afgørelse i sagerne.
• Udbetaling Danmark står for den praktiske udbetaling af den løbende bistand.
• Klageadgang: Visse afgørelser kan påklages til Ankestyrelsen.

Den nye bekendtgørelse træder i kraft den 1. april 2025 og erstatter 'Bekendtgørelse nr. 1861 af 23. september 2021 om hjemrejsestøtte'. Der er fastsat overgangsregler for ansøgninger indgivet før denne dato.

Lovforslaget indeholder en række stramninger på tværs af straffeloven, udlændingeloven og diverse ydelseslove for at styrke beskyttelsen af børn.

Skærpelser i straffeloven (§ 2)

• Grov vold mod børn: Det bliver en særligt skærpende omstændighed i sager om grov vold eller mishandling (straffelovens § 245), hvis forbrydelsen er begået mod en person under 18 år af en person i eller nært knyttet til barnets husstand. Strafniveauet forventes hævet med ca. en tredjedel.
• Gentagen vold mod børn: Tilsvarende forventes straffen for gentagen simpel vold (straffelovens § 244, stk. 2) mod børn i nære relationer at blive skærpet med en tredjedel.

Stramninger i udlændingeloven (§ 1)

• Tidsubegrænset opholdstilladelse: Vandelskravet for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse skærpes. En ubetinget fængselsstraf på mindst 60 dage for visse forbrydelser vil fremover udelukke en udlænding fra at få tidsubegrænset ophold. Dette gælder nu også for domme vedrørende:
  • Børnebortførelser (§ 215)
  • Genopdragelsesrejser (§ 215 a)
  • Tvangsægteskaber (§ 260, stk. 2)
  • Religiøse vielser af mindreårige (§ 260 a)
  • Tildækningstvang (§ 260, stk. 3)
• Ægtefællesammenføring: De samme skærpede vandelskrav gælder for den herboende person i sager om ægtefællesammenføring.
• Karens for familiesammenføring med børn: Der indføres en 10-årig karensperiode for familiesammenføring med et barn, hvis den herboende forælder (eller dennes partner) er idømt fængselsstraf for at have sendt et andet barn på en genopdragelsesrejse.

Sanktioner i ydelsessystemet (§§ 3-11) Der indføres en 3-årig karantæneordning for personer, der er dømt for vold eller grov vold mod børn i nære relationer. Karantænen træder i kraft efter udstået straf.

Fleksibel udbetaling af repatrierings- og hjemrejsestøtte

Lovforslaget adresserer udfordringer med at overføre økonomisk støtte til personer, der repatrierer til lande, hvor finansielle transaktioner er vanskelige (f.eks. pga. sanktioner).

• Bemyndigelse til ministeren (§§ 12-13): Udlændinge- og integrationsministeren får bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om, at hjælp til repatriering og hjemrejsestøtte kan udbetales på en særlig, mere fleksibel måde i disse situationer.
• Konsekvenser for modtageren: En person, der benytter sig af denne fleksible udbetalingsordning, vil samtidig frasige sig retten til reintegrationsbistand og den 12-måneders fortrydelsesret for opholdstilladelsen, som normalt gælder ved repatriering.

Øvrige og tekniske ændringer

• Skattefrihed for hjemrejsestøtte (§ 14): Ydelser efter hjemrejseloven gøres skattefrie på linje med ydelser efter repatrieringsloven. Ændringen i ligningsloven får tilbagevirkende kraft fra 1. juni 2021.
• Frihedsberøvelse (§ 1, § 12): En bestemmelse om frihedsberøvelse af asylansøgere, der er udvist administrativt, flyttes fra udlændingeloven til hjemrejseloven for at samle relevante regler. Der foretages desuden tekniske justeringer relateret til en tidligere, endnu ikke ikrafttrådt lov.
• Klageadgang (§ 12): Der fastsættes regler, som giver mulighed for at klage over visse afgørelser om hjemrejsestøtte.
• Administrative ændringer (§ 1): Lovteksten opdateres for at afspejle, at Hjemrejsestyrelsen nu yder sekretariatsbistand til Udlændingenævnet og Flygtningenævnet.

Ikrafttrædelse (§ 16)

• Loven træder i kraft den 1. maj 2022.
• De skærpede regler i udlændingeloven for tidsubegrænset ophold og familiesammenføring gælder for ansøgninger indgivet den 27. januar 2022 eller senere.
• Sanktionerne i ydelsessystemet gælder ikke for kriminalitet begået før lovens ikrafttræden.
• Skattefriheden for hjemrejsestøtte har virkning fra 1. juni 2021.