Lovforslag om opgavebortfald på Kulturministeriets område: Ændringer i kulturaftaler, museumslov, musiklov, bibliotekslov og scenekunstlov

• Lovforslaget sigter mod at gennemføre opgavebortfald på Kulturministeriets område som led i regeringens plan om at reducere statslig administration.
• Kulturaftalerne mellem Kulturministeriet og kommuner foreslås ophævet, hvilket vil frigøre ressourcer og mindske bureaukrati.
• Processen for godkendelse af budgetter for større arkæologiske forundersøgelser lempes, så Slots- og Kulturstyrelsen ikke længere automatisk skal godkende disse.
• Stillingen som musikskolekonsulent nedlægges, da behovet vurderes at være bortfaldet grundet ændringer i Statens Kunstfonds opgaver og statistikindsamling.
• Det Kgl. Biblioteks service med fremmedsprogede materialepakker til folkebiblioteker målrettet flygtninge og indvandrere nedlægges.
• Lovforslaget forventes at medføre besparelser i administrative årsværk i både stat og kommuner.
• Regeringen agter at indbudgettere midler fra det kulturelle aktstykke på finansloven frem til 2028 for at sikre flerårig budgetsikkerhed.

Samlet set er formålet med lovforslaget at skabe en mere effektiv og mindre bureaukratisk administration på Kulturministeriets område, samtidig med at der sikres en fortsat understøttelse af kulturlivet i hele landet.

Formål og Baggrund

• Lovforslaget er en del af regeringens initiativ til at fjerne statslig administration svarende til over 1.000 årsværk på tværs af alle ministerområder.
• Fokus er på årsværk i centraladministrationen og opgaver af administrativ, tilsyns- og kontrolmæssig karakter.
• Målet er at gøre nogle opgaver enklere og helt fjerne andre.

Ændringer i Lov om Kulturministeriets kulturaftaler med kommuner m.v.

• Lovens titel ændres til "Lov om regionernes opgaver og kommunernes samarbejde på kulturområdet".
• Kulturaftaler afskaffes: Lovgrundlaget for Kulturministeriets indgåelse af kulturaftaler med kommuner m.v. ophæves (§§ 1, 2 og 3). Dette fjerner den ressourcekrævende og teknisk komplicerede statslige tilskudsadministration.
• Ny § 1 indsættes: Loven vil fremover alene fastlægge regionernes opgaver og kommunernes samarbejde på kulturområdet.
• Ny § 3 b indsættes: Kommunerne får udtrykkelig mulighed for at samarbejde på tværs af kommunegrænser på kulturområdet, uafhængigt af kulturaftaler.
• § 4 ophæves: Bestemmelser om bevilling, tilskud og regnskabsaflæggelse i forbindelse med kulturaftaler bortfalder. Midler vil fremover blive udbetalt direkte af staten til tilskudsmodtagerne.

Ændringer i Museumsloven

• Forenkling af forundersøgelser: § 26, stk. 2 og 3, ophæves og erstattes af nye bestemmelser (stk. 2-7) for at strømline processen for større forundersøgelser af fortidsminder.
• Udgifter til større forundersøgelser: Afholdes fortsat af den, for hvis regning jordarbejdet udføres. Det kulturhistoriske museum udarbejder budgettet, og arbejdet kan først iværksættes efter bygherrens samtykke.
• Indbringelse af budget: Hvis bygherren ikke kan acceptere budgettet, kan det indbringes for Kulturministeriet (forventes delegeret til Slots- og Kulturstyrelsen), som træffer afgørelse.
• Bagatelgrænse: Kulturministeren kan fastsætte et minimumsbeløb, under hvilket budgetter ikke kan indbringes for ministeriet, af ressourcemæssige hensyn.
• Offentlig afholdelse af udgifter: I tilfælde af jordarbejde i forbindelse med erosion, almindelig landbrugs- eller skovdrift afholdes udgiften af kulturministeren eller den relevante statslige/kommunale myndighed. Kulturministeriet træffer afgørelse herom.
• Bemyndigelse til regler: Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om forundersøgelser, museernes udarbejdelse og indberetning af budget og regnskab, krav til regnskabsmæssig kontrol, samt frister for indbringelse af budgetter og Kulturministeriets sagsbehandlingsfrister.
• Ophævelse af § 34, stk. 2: Bestemmelsen om kulturministerens fastsættelse af regnskabsregler for museer omfattet af kulturaftaler ophæves som en konsekvens af afskaffelsen af kulturaftalerne.

Ændringer i Lov om Musik

• Ophævelse af fravigelsesmuligheder: § 3 b, stk. 4, og § 3 c, stk. 8, ophæves. Disse bestemmelser gav kulturministeren mulighed for at fravige regler om musikskoledrift og statslig refusion i forbindelse med kulturaftaler.
• Nedlæggelse af musikskolekonsulentstilling: § 3 f, som omhandler ansættelse af en musikskolekonsulent til at bistå Statens Kunstfond, ophæves. Opgaverne vil fremover blive varetaget af Slots- og Kulturstyrelsen.

Ændringer i Lov om Biblioteksvirksomhed

• Ophør af fremmedsprogede materialepakker: § 14, stk. 1, nr. 3, ophæves. Dette betyder, at Det Kgl. Biblioteks forpligtelse til at fremskaffe materialepakker (depoter) med fremmedsproget materiale til flygtninge og indvandrere til folkebiblioteker og andre institutioner bortfalder.
• Fortsat udlån: Det Kgl. Bibliotek vil fortsat stille fremmedsproget materiale til rådighed for direkte udlån til brugere via bibliotek.dk.

Ændringer i Lov om Scenekunst

• Ophævelse af fravigelsesmuligheder: § 16 b, stk. 5, § 24, stk. 5, og § 25, stk. 3, ophæves. Disse bestemmelser gav kulturministeren mulighed for at fravige regler om driftstilskud til teatre, statsligt tilskud til formidling af teaterforestillinger og statslig refusion ved kommunernes køb af børneteater/opsøgende teater i forbindelse med kulturaftaler.

Ikrafttrædelse og Overgangsbestemmelser

• Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 1. januar 2025.
• Overgangsbestemmelser for museumsloven: De nye regler i museumslovens § 26 (vedrørende forundersøgelser) finder ikke anvendelse på sager, hvor budget er indsendt til Slots- og Kulturstyrelsen før lovens ikrafttræden. For disse sager gælder de hidtil gældende regler.
• Gældende bekendtgørelser: Regler udstedt i medfør af den tidligere museumslovs § 26, stk. 3, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller erstattes af nye regler udstedt i medfør af den nye § 26, stk. 7.