Fortolkning af databeskyttelsesdirektivet: Betingelser for opkrævning af gebyr for aktindsigt i personoplysninger

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Gerechtshof te 's-Hertogenbosch (Nederlandene) vedrørende fortolkningen af artikel 12 i direktiv 95/46/EF om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger.

X, sagens hovedperson, anmodede sin bopælskommune om at få udleveret sine personoplysninger for årene 2008 og 2009, specifikt oplysninger om hendes skiftende adresser, i forbindelse med en sag om en færdselsforseelse. Kommunen udleverede en bekræftet udskrift af de ønskede oplysninger og opkrævede et gebyr på 12,80 EUR.

X anfægtede betalingskravet og argumenterede for, at hun alene havde anmodet om sine personoplysninger på baggrund af den hollandske lov om offentlighed i forvaltningen (Wet Openbaarheid van Bestuur), og at hun derfor ikke skulle opkræves et gebyr.

Kommunen argumenterede for, at personoplysninger kun kunne udleveres i form af en bekræftet udskrift i henhold til den hollandske lov om personoplysninger registreret i den kommunale basisforvaltning (GBA-loven), og at udleveringen af en sådan udskrift udgjorde en tjenesteydelse, der kunne opkræves et gebyr for.

Den forelæggende ret var i tvivl om, hvorvidt artikel 12, litra a), i direktiv 95/46 tillod opkrævning af et gebyr for udlevering af personoplysninger, og om et sådant gebyr i givet fald udgjorde en "større udgift" som omhandlet i direktivet.

Gerechtshof te 's-Hertogenbosch forelagde herefter Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:

1. Er kravene i artikel 12, litra a), andet led, i direktiv 95/46/EF til den dér omhandlede meddelelse af personoplysninger, der behandles, opfyldt ved, at der gives indsigt (i henhold til GBA-lovens artikel 79, stk. 2)?
2. Er dette direktivs artikel 12, litra a), til hinder for, at der opkræves gebyr ved meddelelse af personoplysninger, der behandles, i form af en udskrift fra den kommunale basisforvaltning?
3. Såfremt det andet spørgsmål besvares benægtende: Udgør det pågældende gebyr da »større udgifter« som omhandlet i det nævnte direktivs artikel 12, litra a)?

Afgørelse

Domstolen fastslog:

1. Artikel 12, litra a), i direktiv 95/46 fortolkes således, at den ikke er til hinder for, at en offentlig myndighed opkræver betaling for at give aktindsigt i personoplysninger.
2. For at sikre, at betalinger for aktindsigt ikke udgør en "større udgift" i henhold til direktiv 95/46, artikel 12, litra a), må betalingerne ikke overstige omkostningerne ved at give oplysningerne. Den nationale ret skal vurdere dette under hensyntagen til sagens omstændigheder.