Afvisning af klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse vedrørende dyrlægers optegnelser om lægemiddelbehandling af produktionsdyr

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse til en dyrlæge vedrørende krav til optegnelser om receptpligtige lægemidler til produktionsdyr. Fødevarestyrelsen indskærpede, at dyrlægen skal foretage læselige optegnelser med nøjagtig angivelse af behandlingsperioden, især når behandlingsperioden angives til én dag.

Baggrund for indskærpelsen

Fødevarestyrelsen konstaterede under et kontrolbesøg den 31. januar 2017, at dyrlægen havde ordineret antibiotika til behandling af Mycoplasma-ledbetændelser og lungesyge, hvor behandlingsperioden i anvisningerne var angivet til én dag. Dette blev gentaget i den endelige kontrolrapport af 18. oktober 2017. Fødevarestyrelsen henviste til Bekendtgørelse om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af lægemidler til dyr § 39, stk. 1, nr. 7 som grundlag for indskærpelsen, der kræver nøjagtig angivelse af behandlingsperioden.

Dyrlægens klage og argumenter

Dyrlægen påklagede afgørelsen den 27. oktober 2017 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at det principielt bør være lovligt at angive en behandlingslængde på én dag. Dyrlægen argumenterede for, at landmanden ifølge rådgivningsaftalen har pligt og ret til at undersøge et sygt dyr på første dag og afgøre, om dyret er behandlingskrævende. En længere ordineret behandlingsperiode uden klinisk undersøgelse på efterfølgende dage ville ifølge klager føre til, at dyr ikke behandles i et tidligt stadium af sygdommen, da landmanden ville vente med behandling for at undgå et højt medicinforbrug.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen bemærkede den 24. november 2017, at den oprindeligt ikke burde have forsynet indskærpelsen med en klagevejledning, da indskærpelsen ikke medførte gebyrbelagt opfølgende kontrol. Styrelsen mente derfor, at klagenævnet burde afvise klagen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens indskærpelse. Nævnet begrundede afvisningen med, at en indskærpelse som hovedregel ikke er en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, og derfor falder den uden for nævnets kompetence.

Nævnets kompetencevurdering

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandler klager over administrative afgørelser truffet af Fødevarestyrelsen, i det omfang det er fastsat i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. En administrativ afgørelse defineres som en retsakt, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde.