Klageadgang ved påbud og håndhævelse: Sondring mellem krav om lovliggørelse og udførelse for ejers regning efter Vejlovens §§ 81 og 87

Vejdirektoratet (VD) udsendte denne udtalelse som svar på en kommunes henvendelse vedrørende fortolkningen af den ændrede klageadgang i vejloven. Spørgsmålene centrerede sig om, hvordan bortfaldet af den administrative klageadgang for påbud efter Vejlovens § 81, stk. 1 (fjernelse af genstande) og Vejlovens § 87, stk. 1 og 2 (fjernelse/beskæring af beplantning) påvirkede muligheden for at klage over den efterfølgende håndhævelse for ejerens regning (stk. 2 og 3).

VD præciserede, at de forhold, der ikke længere kan påklages administrativt, er kendetegnet ved, at de ikke er indgreb i borgerens ejendom eller formue. Dette skaber en kritisk sondring mellem de forskellige stykker i paragrafferne.

Fortolkning af Lovliggørelsesafgørelser

Ad spørgsmål 1, hvor kommunen spurgte til betydningen af ordlyden i Vejlovens § 132, stk. 2 om 'afgørelser om lovliggørelse af forhold efter de nævnte bestemmelser', fastslog VD:

• Hvis kommunen konstaterer et ulovligt forhold og vurderer, at forholdet kan lovliggøres (f.eks. med vilkår), kan denne afgørelse heller ikke påklages administrativt.
• Dette følger af, at afgørelser om lovliggørelse er tæt knyttet til den primære påbudsbestemmelse i f.eks. Vejlovens § 81, stk. 1, hvor klageadgangen er bortfaldet. Der er ikke sket en ændring i gældende ret for, hvornår der kan ske lovliggørelse i henhold til Vejlovens § 136, stk. 1.

Håndhævelsesmuligheder

Ad spørgsmål 2 bekræftede VD kommunens opfattelse om, at håndhævelsesmuligheden i forbindelse med påbud efter Vejlovens § 81, stk. 1 og Vejlovens § 87, stk. 1 og 2 er udførelse af arbejdet for grundejerens regning. VD bemærkede dog, at ved påbud efter stk. 1 og 2 foretager borgeren selv opgaven, og kommunen behøver først selv at foretage sig noget, hvis påbuddet ikke efterkommes (håndhævelsesdelen i stk. 2 og 3).

Overblik over Klageadgang

Vejdirektoratet fastslog, at der eksisterer en delt klageadgang for afgørelser efter Vejlovens §§ 81 og 87, og at kommunerne derfor har pligt til at give klagevejledning i alle tilfælde, der potentielt kan føre til et økonomisk indgreb.

Klagevejledning og Behandling af Klager (Ad spørgsmål 3)

VD bekræftede, at når kommunen udsteder et påbud, skal der altid gives klagevejledning til Vejdirektoratet, da de efterfølgende sanktionsbestemmelser (udførelse for ejerens regning) stadig kan påklages administrativt. Disse bestemmelser er: