Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om råstofindvinding ved Bruunshåb pga. mangelfuld habitatvurdering og retsstilling for anmeldte rettigheder

Region Midtjylland traf den 4. april 2018 afgørelse om både tilladelse til og delvist afslag på erhvervsmæssig indvinding af ler på en ejendom ved Bruunshåb. Sagen involverer en ansøger med såkaldte "anmeldte rettigheder" til råstofindvinding, som har sin oprindelse i overgangsbestemmelserne i den tidligere råstoflovgivning. Regionen meddelte tilladelse til indvinding på et areal på ca. 4,6 ha, som lå inden for råstofplanens graveområde, men gav afslag på indvinding på 4,9 ha beliggende uden for graveområdet samt indvinding under grundvandsspejlet.

Klagepunkter fra ansøger og omboende

Ansøgeren og ejendommens ejer anførte, at de anmeldte rettigheder samt forekomsten af rødler af særlig høj kvalitet burde føre til en fuld imødekommelse af ansøgningen. De påpegede desuden, at vilkår om afstandskrav og etablering af jorddiger manglede en tilstrækkelig teknisk begrundelse. En omboende klagede over risikoen for grundvandssænkning, bygningsskader og rystelser fra tung transport, samt manglende afstandsvilkår til beboelse.

Miljø- og planmæssige forhold

Indvindingsarealet grænser op til Natura 2000-område nr. 30, Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals, Simested og Nørre Ådal, samt Skravad Bæk. Området indeholder beskyttet natur efter Naturbeskyttelseslovens § 3 i form af søer og moser, og er udpeget som levested for bilag IV-arten stor vandsalamander.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Region Midtjyllands afgørelser og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at afgørelserne led af væsentlige retlige mangler vedrørende både habitatvurderingen og behandlingen af de anmeldte rettigheder.

Mangler i habitatvurderingen

Nævnet vurderede, at regionens væsentlighedsvurdering efter Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 6, stk. 1 var utilstrækkelig. Regionen havde blot konkluderet, at projektet ikke ville påvirke Natura 2000-området væsentligt, uden at analysere påvirkningen af strømningsforhold for overfladevand, hvilket er kritisk for udpegningsgrundlag som næringsrige søer og bilag IV-arter. Nævnet bemærkede desuden, at vilkår om gravedybde baseret på grundvandsspejl i lerlag var teknisk uklart, da der tilnærmelsesvis ingen strømning er i ler.

Særlig retsstilling for anmeldte rettigheder

Nævnet fastslog, at ansøger har en anmeldt ret til indvinding efter Råstofloven § 52a, stk. 2. Ifølge praksis og forarbejder kan afslag på en sådan ret kun meddeles, hvis indvindingen strider mod samfundsmæssige hensyn af betydelig vægt.