Principiel afgørelse om subsidiæritet mellem økonomisk støtte og merudgifter i Barnets lov

En familie ansøgte X Kommune om dækning af transportudgifter til familiebehandling. Behandlingen var bevilget som en støttende indsats til deres 16-årige barn, der har autisme, angst og en belastningsreaktion.

Kommunen gav afslag på dækning af transportudgifterne. Begrundelsen var, at det ikke fremgik af den oprindelige bevilling eller handleplan, at familiebehandlingen skulle foregå på en bestemt lokation. Familien oplyste derimod, at behandlingen fandt sted på denne lokation, og at de afholdt udgifter til transport med både bil og offentlig transport.

Kommunens afgørelse var baseret på en vurdering efter reglerne om merudgifter, men den tog ikke stilling til, om udgifterne kunne dækkes som en følgeudgift til den bevilgede støttende indsats.

Ankestyrelsen hjemviste sagen til ny behandling i kommunen. Afgørelsen var utilstrækkeligt oplyst, og kommunen havde anvendt reglerne i forkert rækkefølge.

Principiel fastlæggelse af praksis

Ankestyrelsen fastslår med denne afgørelse en ny praksis, som ændrer den hidtidige praksis fra principmeddelelse 85-12, der samtidig ophæves.

Det nye princip er:

• Subsidiær anvendelse: Reglen om dækning af merudgifter i Bekendtgørelse af barnets lov § 86 er subsidiær i forhold til reglen om økonomisk støtte til følgeudgifter ved støttende indsatser i Bekendtgørelse af barnets lov § 35.
• Kommunens pligt: Kommunen skal først vurdere, om udgiften kan dækkes som en trangsbestemt økonomisk støtte efter § 35. Dette kræver en konkret vurdering af familiens økonomi.
• Automatisk vurdering: Hvis betingelserne for støtte efter § 35 ikke er opfyldt, skal kommunen af egen drift vurdere, om udgiften kan dækkes som en nødvendig merudgift efter § 86.

Konkret pålæg til kommunen

Kommunen skal nu:

1. Undersøge sagens fakta: Indhente oplysninger om, hvor familiebehandlingen har fundet sted, og beregne de faktiske transportudgifter.
2. Vurdere efter § 35: Foretage en trangsvurdering af familiens økonomi for at afgøre, om de har ret til økonomisk støtte.
3. Vurdere efter § 86: Hvis støtte efter § 35 afslås, skal kommunen vurdere, om der er tale om en nødvendig merudgift som følge af barnets funktionsnedsættelse.
4. Træffe en ny, begrundet afgørelse.