Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om delvist afslag på aktindsigt hos Hillerød Vand A/S og Hillerød Spildevand A/S

Nye oplysninger under sagsbehandlingen

Hillerød Service A/S oplyste den 9. januar 2025, at undtagelsen af navne på ansatte var sket af hensyn til beskyttelse af medarbejdere, og at undtagelsen ikke påvirkede det faktuelle indhold. Selskabet var ikke længere i besiddelse af originalt materiale uden overstregninger. Klager bemærkede supplerende, at de synlige overstregninger skabte tvivl om materialets fuldstændighed og gennemsigtighed.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ophævet Hillerød Vand A/S og Hillerød Spildevand A/S’ afgørelse om delvist afslag på aktindsigt og hjemvist sagen til fornyet behandling. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets kompetence

Nævnet fastslog sin kompetence til at behandle klagen i henhold til Vandsektorlovens § 26, stk. 3, som giver mulighed for at påklage vandselskabers afgørelser om aktindsigt. Nævnet vurderede, at Hillerød Vand A/S og Hillerød Spildevand A/S er omfattet af Offentlighedsloven, jf. Vandsektorlovens § 14, stk. 1, og Vandsektorlovens § 2, stk. 1, nr. 1, da de er kommunalt ejede og driver vand- og spildevandsaktiviteter. Nævnet lagde vægt på, at den påklagede afgørelse var truffet af disse selskaber, og at det udleverede materiale primært vedrørte dem.

Miljøoplysningslovens anvendelsesområde

Nævnet vurderede, at de oplysninger, der var anmodet om aktindsigt i, herunder navne og kontaktoplysninger, ikke udgjorde miljøoplysninger i henhold til Miljøoplysningslovens § 3. Materialet vedrørte primært elektronisk valg af forbrugerrepræsentanter, indkøb af software, teknisk opsætning og IT-tekniske samt økonomiske forhold, som ikke direkte eller indirekte påvirker miljøelementer. Derfor skulle spørgsmålet om aktindsigt vurderes efter Offentlighedsloven.

Aktindsigt i navne og kontaktoplysninger

Nævnet konstaterede, at Hillerød Vand A/S og Hillerød Spildevand A/S havde undtaget navne og kontaktoplysninger på medarbejdere fra både egne selskaber og [Virksomhed1] uden at angive en konkret begrundelse eller retsregler for undtagelsen i den påklagede afgørelse. Da selskaberne ikke havde forholdt sig konkret til, om der var hjemmel i Offentlighedslovens § 7, stk. 1 og Offentlighedslovens § 7, stk. 2 til at undtage oplysningerne, ophævede nævnet afgørelsen og hjemviste sagen til fornyet behandling.

Nævnets øvrige bemærkninger

Nævnet bemærkede, at Hillerød Vand A/S og Hillerød Spildevand A/S ved den fornyede behandling konkret skal forholde sig til, om de enkelte navne og kontaktoplysninger kan undtages fra aktindsigt, og efter hvilke konkrete bestemmelser dette kan ske. Nævnet understregede desuden, at usynlig overstregning af oplysninger ikke er i overensstemmelse med Offentlighedsloven og dens bagvedliggende kontrol- og tillidshensyn, da det skaber tvivl om materialets fuldstændighed.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Hillerød Vand A/S og Hillerød Spildevand A/S’ afgørelse af 27. oktober 2021 om delvist afslag på aktindsigt i sag om mulig kompromittering af software anvendt til gennemførelse af valg af forbrugerrepræsentanter til selskabernes bestyrelser, og hjemviser sagen til fornyet behandling i selskaberne. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) den 24. juni 2021. Klager anførte navnlig, at reglerne om sagsbehandlingstid i Offentlighedslovens § 36 ikke var overholdt. Hillerød Service A/S bemærkede til klagen, at MFKN ikke var rette klageinstans, da revisionsprotokollaterne alene indeholdt oplysninger af økonomisk karakter og ikke miljøoplysninger.