Afvisning af klage over forslag til lokalplan og kommuneplantillæg for Energiby i Holbæk Kommune

Holbæk Kommune traf den 21. august 2024 beslutning om at sende forslag til lokalplan nr. 2.105, Energiby, samt forslag til kommuneplantillæg nr. 22 i offentlig høring. Planforslagene blev fremlagt i perioden fra den 30. august 2024 til den 25. oktober 2024 for at give borgere og interessenter mulighed for at komme med bemærkninger, før planerne eventuelt vedtages endeligt.

Klagerens indsigelser mod projektets lovlighed og miljømæssige konsekvenser

Planklagenævnet modtog den 4. november 2024 en klage over de offentliggjorte planforslag. Klageren anførte principielt, at planforslagene muliggør en udvidelse af gasnettet, hvilket efter klagerens opfattelse er i strid med den gældende lovgivning på området.

Herudover rejste klageren en række miljømæssige bekymringer knyttet til projektet:

• Natur og forurening: Den planlagte energiby ønskes placeret i et naturområde, som ifølge klageren allerede er præget af forurening, særligt i forhold til vandmiljøet.
• Vandafledning: Der blev udtrykt frygt for, at byggeriet vil medføre udledning af yderligere forurenet vand via et forsinkelsesbassin til en å, der i forvejen beskrives som overbelastet.
• Mangelfuldt beslutningsgrundlag: Klageren gjorde gældende, at kommunen ikke har foretaget de nødvendige undersøgelser af miljø- og forureningsforhold, herunder påvirkningen af drikkevandsreservoirer, landbrugsarealer og de nærliggende landsbyer.

Planklagenævnets kompetence og vurdering af klageadgang

Nævnet har i sin behandling af sagen taget udgangspunkt i Planloven § 58, stk. 1, nr. 3, som begrænser nævnets prøvelsesret til udelukkende at omfatte retlige spørgsmål. Dette indebærer, at nævnet kan tage stilling til, om planvedtagelsen er sket i overensstemmelse med de formelle regler i planloven, men ikke om planens indhold er hensigtsmæssigt eller politisk ønskeligt.

Planklagenævnet bemærkede, at da kommunen endnu ikke har foretaget en endelig vedtagelse af planerne, er der som udgangspunkt ikke tale om en afgørelse, der kan påklages i det omfang, klageren har ønsket. Nævnet præciserede praksis for klager over planforslag:

"Ved vurderingen af, om et forhold kan påklages allerede i forbindelse med planforslaget, indgår bl.a. hensynet til offentlighedsperioden i forbindelse med det pågældende planforslag, samt at planen måske ikke bliver endeligt vedtaget i den foreslåede form."

Nævnet konkluderede, at de forhold, der er klaget over – herunder spørgsmålet om gasnet og mangler i oplysningsgrundlaget – ikke er af en karakter, der kan påklages, før den endelige plan foreligger.