Afslag på tilskud fra Bygningspuljen grundet overskredet frist og manglende dokumentation

Energiklagenævnet modtog en klage fra en virksomhed (herefter klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Ansøgningen omhandlede et energiforbedringsprojekt med konvertering til 161 luft-til-vand varmepumper på en række ejendomme i Jægerspris. Energistyrelsen havde tidligere, den 17. december 2021, meddelt tilsagn om tilskud på 2.043.000 kr. til 155 ejendomme, men afslog udbetalingen den 21. juni 2024.

Energistyrelsens oprindelige begrundelse

Energistyrelsen begrundede afslaget med, at klagers ansøgning om udbetaling ikke var fyldestgørende, og at den nødvendige dokumentation for opfyldelse af betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 23, Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 24 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 25 ikke var indsendt. Afslaget blev meddelt i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 3.

Klagers anbringender

Klager anførte, at de ikke var blevet gjort bekendt med manglende oplysninger, da de ikke modtog notifikationer fra ansøgningsportalen. Klager mente desuden, at de manglende oplysninger fremgik af de allerede uploadede bilag. Det blev fremhævet, at varmepumperne var faktureret, købt, installeret og betalt i henhold til bekendtgørelsens krav i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, stk. 4, og at der ikke var krav om specifik finansieringstype. Klager henviste til en e-mail fra Energistyrelsen af 29. marts 2022, som klager opfattede som en bekræftelse på, at leasing berettigede til tilskud. Endelig gjorde klager gældende, at ansøgningen om udbetaling var fremsendt rettidigt via e-mail den 15. december 2023.

Energistyrelsens bemærkninger til klagen

Energistyrelsen fastholdt afslaget og anførte, at leasingaftalen ikke udgjorde tilstrækkelig dokumentation for betaling, da den fulde udgift ikke var betalt inden for tilsagnets gyldighedsperiode. Styrelsen havde flere gange vejledt klager om, at alle fakturaer skulle være betalt inden for 2 år fra tilsagnet, og at leasing ikke berettigede til tilskud. E-mailen af 29. marts 2022 vedrørte Erhvervspuljen, ikke Bygningspuljen, og retningslinjerne var forskellige. Energistyrelsen bekræftede at have sendt notifikationer til klagers oplyste e-mailadresse, herunder en anmodning om yderligere oplysninger den 11. marts 2024. Slutfaktura og revisorerklæring kunne ikke sidestilles med betalingsbilag. Energistyrelsen erkendte at have overset, at 2-års fristen for ansøgning om udbetaling var overskredet, men mente ikke, at denne fejl ændrede afgørelsens udfald, da projektet ikke var gennemført i overensstemmelse med tilsagnet.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen, dog med en ændret begrundelse.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet lagde vægt på, at klager ikke havde overholdt fristen for indsendelse af ansøgning om udbetaling. Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 22, stk. 3 skal ansøgning om udbetaling indsendes senest 2 år efter tilsagn om tilskud er meddelt. Tilsagnet blev meddelt den 17. december 2021, hvilket betød, at fristen udløb den 17. december 2023. Klager indsendte først ansøgningen via ansøgningsportalen den 19. december 2023.

Derudover fremgår det af Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 22, stk. 1, at ansøgning om udbetaling skal indsendes via den ansøgningsportal, som tilgængeliggøres på Energistyrelsens hjemmeside. Selvom klager sendte en e-mail den 15. december 2023, kunne denne ikke anses for en rettidig ansøgning om udbetaling, da klager ikke havde ansøgt Energistyrelsen om dispensation til at indsende ansøgningen på anden vis i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 22, stk. 2.

På baggrund af den overskredne frist for indsendelse af udbetalingsansøgningen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 5, stadfæstede Energiklagenævnet Energistyrelsens afgørelse.