Aktindsigt i ledningskort, tilslutningsaftaler og omkostninger hos forsyningsselskab

En borger anmodede Brønderslev Forsyning A/S om aktindsigt i en række oplysninger vedrørende tilslutning af vand, fjernvarme og kloak på en specifik ejendom. Anmodningen omfattede:

• Ledningskort/ledningsplan over forsyningens ledninger på ejendommen
• Tilslutningsaftaler og dokumentation for betalt tilslutningsafgift
• Dokumentation for forsyningens afholdte omkostninger til tilslutningen, herunder fakturaer og slutregnskab

Brønderslev Forsyning A/S' afslag

Forsyningen meddelte afslag på aktindsigt med henvisning til, at ledningskort ikke eksisterede som et særskilt dokument, men var en del af en digital database, som ville kræve udarbejdelse af et nyt dokument. Vedrørende tilslutningsaftaler henviste forsyningen til, at bygherren havde modsat sig udlevering af hensyn til forretningshemmeligheder og potentiel økonomisk skade. Endelig anførte forsyningen, at der ikke fandtes en særskilt opgørelse over omkostningerne for den enkelte tilslutning, da disse indgik i et større regnskab.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager anførte, at det burde være ukompliceret at generere et kortudsnit fra en digital database. Klager mente desuden, at forsyningens høring af bygherren havde været ledende, og at det var usandsynligt, at oplysninger om tilslutningsbidrag, som er baseret på offentligt tilgængelige takster, kunne udgøre en forretningshemmelighed med væsentlig økonomisk betydning. Endelig fandt klager det usandsynligt, at forsyningen ikke kunne dokumentere sine afholdte omkostninger for en specifik sag.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fastslog, at anmodningen skulle behandles efter Miljøoplysningsloven § 2, stk. 1, da de ønskede oplysninger om tilslutning til vand, varme og kloak er miljøoplysninger, jf. lovens § 3.

Aktindsigt i ledningskort

Nævnet vurderede, at Brønderslev Forsyning A/S ikke kunne afslå aktindsigt med den begrundelse, at oplysningerne skulle udtrækkes fra en database. Miljøoplysningsloven er baseret på "oplysninger", ikke "dokumenter", og en vis bearbejdning for at udlevere data fra en database må forventes. Forsyningen blev derfor pålagt at udlevere oplysningerne.

Aktindsigt i tilslutningsaftaler

Nævnet fandt, at forsyningen ikke i tilstrækkelig grad havde sandsynliggjort, at udlevering af tilslutningsaftaler og betalingsdokumentation ville medføre væsentlig økonomisk skade for bygherren, som krævet i 1985-offentlighedslovens § 12, stk. 1, nr. 2. Begrundelsen var for generel, og nævnet understregede, at undtagelsen skal anvendes restriktivt i sager om miljøoplysninger. Derfor blev der givet fuld aktindsigt i denne del.