Delvis hjemvisning af aktindsigtssag: Hedensted Kommune manglede at tage stilling til ansøgningsmateriale og sagsbehandlingsoplysninger

Sagen vedrører en klage over Hedensted Kommunes håndtering af en anmodning om aktindsigt i miljøoplysninger relateret til en specifik virksomhed. Klageren anmodede den 4. februar 2024 om indsigt i påbud om driftsstop meddelt virksomheden efter et tilsyn i 2015 samt i virksomhedens ansøgninger om miljøgodkendelse og kommunens efterfølgende behandling af disse. Da kommunen ikke reagerede rettidigt, klagede ansøgeren først over sagsbehandlingstiden, hvorefter kommunen traf en afgørelse den 13. maj 2024. Miljø- og Fødevareklagenævnet har nu vurderet kommunens afgørelse og kompetenceforholdene i sagen.

Mangelfuld behandling af anmodningen om ansøgningsmateriale

Selvom Hedensted Kommune i sin afgørelse udleverede tre konkrete miljøgodkendelser fra henholdsvis 1985, 2010 og 2022, konstaterede nævnet en væsentlig mangel. Kommunen havde ikke forholdt sig til den del af anmodningen, der specifikt vedrørte selve ansøgningerne om miljøgodkendelse eller oplysninger om kommunens behandling heraf. I henhold til Miljøoplysningsloven § 4, stk. 4 skal et afslag på aktindsigt begrundes, og da kommunen helt havde undladt at tage stilling til dette materiale, led afgørelsen af en retlig mangel. Nævnet har derfor ophævet denne del af afgørelsen og hjemvist den til fornyet behandling.

Kompetenceforhold vedrørende påbud om driftsstop

For så vidt angår anmodningen om aktindsigt i påbud om driftsstop, vurderede nævnet, at det ikke havde kompetence til at behandle klagen. Nævnet begrundede dette med, at eventuelle påbud meddelt i forbindelse med tilsyn har hjemmel i Miljøbeskyttelsesloven § 65, og at valg af lovliggørelsesmetode efter Miljøbeskyttelsesloven § 69, stk. 3 ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. Da klageinstansen for aktindsigt ifølge Miljøoplysningsloven § 4, stk. 6 og Offentlighedsloven § 37, stk. 1 følger klageinstansen i hovedsagen, og hovedsagen her ikke kan påklages, har nævnet ikke kompetence til at realitetsbehandle denne del.

Vurdering af miljøoplysninger og aktindsigtsret

Nævnet bekræftede, at de efterspurgte dokumenter indeholder miljøoplysninger som defineret i Miljøoplysningsloven § 3. Oplysningerne vedrører faktorer som støj, affald, spildevand og emissioner (støv), hvilket er aktiviteter, der påvirker miljøelementerne. Retten til aktindsigt i disse oplysninger skal derfor som udgangspunkt vurderes efter betingelserne i , der henviser til reglerne i den tidligere offentlighedslov fra 1985, jf. .