Klage over Halsnæs Kommunes afgørelse om ikke miljøvurderingspligt for rækkehusbebyggelse i Lynæs

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage fra en lokal forening over Halsnæs Kommunes afgørelse af 13. oktober 2023. Kommunen havde afgjort, at etablering af rækkehusbebyggelsen Lynæs Søpark ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og § 25-tilladelse. Foreningen anmodede om, at klagen blev tillagt opsættende virkning, da der allerede foregik omfattende anlægsarbejder, og de frygtede uoprettelige fysiske skader, hvis byggeriet blev afsluttet inden nævnets afgørelse.

Sagens forhistorie

Miljø- og Fødevareklagenævnet havde den 26. september 2023 tidligere ophævet Halsnæs Kommunes indirekte afgørelse om, at projektet ikke var omfattet af miljøvurderingsloven, og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at projektet var omfattet af Miljøvurderingsloven bilag 2, pkt. 10, litra b og skulle screenes i henhold til kriterierne i Bekendtgørelse om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) bilag 6, jf. Miljøvurderingsloven § 21.

Den påklagede afgørelse og klagers anbringender

Halsnæs Kommune traf den 13. oktober 2023 en ny afgørelse om, at rækkehusbebyggelsen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og § 25-tilladelse. Kommunen vurderede påvirkningen af bilag IV-arter (stor vandsalamander og spidssnudet frø), Natura 2000-områder og en § 3-beskyttet sø. Kommunen konkluderede, at projektet ikke ville medføre beskadigelse af yngle- og rasteområder for bilag IV-arter, og at påvirkningen af Natura 2000-område nr. 153 var usandsynlig grundet afstand og arbejdets karakter. Regnvandshåndteringen var udformet, så søen fortsat fik tilstrækkeligt vand, og forurenet vand ikke nedsivede tæt på søen.

Klager anførte, at screeningsafgørelsen var behæftet med væsentlige retlige mangler, indeholdt afværgeforanstaltninger, og at projektet kunne skade bilag IV-arter (stor vandsalamander og markfirben) samt påvirke flagermus og den § 3-beskyttede sø. Desuden mente klager, at vurderingen af Natura 2000-området var utilstrækkelig, beskrivelsen af projektet mangelfuld, og at kommunen havde opdelt projektet.

Kommunens bemærkninger og nye oplysninger

Halsnæs Kommune bemærkede, at de havde inddraget miljøpåvirkninger siden projektets gennemførelse og at ansøgningen var tilstrækkeligt oplyst. Kommunen vurderede boligprojektet og flytning af forsyningsledninger som særskilte projekter, men inddrog sidstnævnte som kumulative forhold. Kommunen fastholdt, at de inddragede områder ikke havde fungeret som yngle- og rasteområder for de nævnte arter før anlægsfasen, og at paddehegn var etableret for at undgå individdrab, ikke som afværgeforanstaltning. De henviste til undersøgelser fra 2020, der viste fisk og krebs i søen, hvilket gjorde den uegnet som ynglelokalitet for padder. Markfirben var fundet på en vejskråning syd for projektområdet, som adskilte sig markant fra projektområdet.