Planklagenævnets afgørelse om lovliggørende landzonetilladelse til anneks i Fredensborg Kommune

Fredensborg Kommune afslog den 15. november 2023 at behandle en ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse til anvendelsesændring af et udhus til anneks på ejendommen [A1], 2980 Kokkedal. Ansøgeren klagede over denne afgørelse til Planklagenævnet.

Sagens forløb og kommunens tidligere afgørelse

Kommunen havde tidligere, den 18. maj 2021, givet afslag på en lignende ansøgning. Dengang begrundede kommunen afslaget med, at udhuset indeholdt faciliteter som toilet, bad og stue, samt et bryggers der let kunne omdannes til køkken, hvilket ville give bygningen karakter af en selvstændig bolig. Dette var i strid med lokalplanens principper om kun én bolig per ejendom. Kommunen udstedte samtidig et påbud om fysisk lovliggørelse af anvendelsen.

Ny ansøgning og kommunens reaktion

Den 21. oktober 2023 indsendte klageren en ny ansøgning, hvori det blev oplyst, at badeværelset i udhuset var nedlagt. Klageren fremhævede, at dette var den tidligere begrundelse for afslaget, og at der nu ikke var hensigt om at benytte annekset som en ekstra bolig, men som et supplement til den eksisterende bolig. Kommunen noterede den 15. november 2023, at badeværelset var nedlagt, og at anvendelsen var ført tilbage til udhus, hvorfor forholdet blev anset for fysisk lovliggjort. Kommunen vurderede dog, at der ikke var kommet nye afgørende oplysninger, der gav anledning til en ny afgørelse, og anså sagen for afsluttet.

Ejendommens karakteristika

Ejendommen er 2.758 m² stor og ligger i landzone. Den omfatter et fritliggende enfamiliehus på 123 m², en carport på 72 m² og tre udhuse på i alt 113 m². Området er udpeget som særligt værdifuldt landbrugsområde, grænser op til skovrejsningsområde og er omfattet af kommuneplanramme nr. LL 15 for Karlebo Landsby samt lokalplan L 105 for Fredensborg.

Planklagenævnet har behandlet klagen over Fredensborg Kommunes afslag på at behandle ansøgningen om lovliggørende landzonetilladelse.

Planklagenævnets kompetence og vurdering

Planklagenævnet er kompetent til at behandle kommunens afgørelser efter Planloven § 35, stk. 1 og Planloven § 58, stk. 1, nr. 1, samt retlige spørgsmål efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet lagde til grund, at kommunens oprindelige afslag i 2021 primært skyldtes udhusets indretning med toilet og bad, hvilket gav det karakter af en selvstændig bolig. Da klageren i den nye ansøgning oplyste, at badeværelset var fjernet, vurderede nævnet, at der reelt var tale om en ny ansøgning. Denne ændring vedrørte et punkt, som kommunen tidligere havde anført som væsentligt for afslaget.

Afgørelse og hjemvisning

Planklagenævnet fandt, at kommunen var forpligtet til at behandle den nye ansøgning. Nævnet valgte ikke selv at behandle ansøgningen i første instans, men ophævede Fredensborg Kommunes afgørelse af 15. november 2023 og hjemviste sagen til fornyet behandling i kommunen. Dette betyder, at kommunens afgørelse ikke længere er gældende. Kommunen skal nu tage stilling til den nye ansøgning og de nye oplysninger og vurdere, om der kan gives lovliggørende tilladelse til det ansøgte.

Endelighed og klagemuligheder

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.