Klage over nedsættelse af tilskud til pleje af græs- og naturarealer - manglende synlig afgræsning

Sagen omhandler en klage over Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse af 19. oktober 2023, som delvist bortfaldt et tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer for 2021 og nedsatte tilskuddet. Klager, en landbruger, havde modtaget to 5-årige tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer, med start i henholdsvis 2020 og 2021. Tilsagnene var meddelt i medfør af den tidligere Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet giver ikke medhold i klagen over Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse om delvist bortfald af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer.

Nævnets prøvelse og vurdering

Miljø- og Fødevareklagenævnet har begrænset sin prøvelse til klagens forhold vedrørende overholdelse af afgræsningsforpligtelsen på de omhandlede marker, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Nævnet har lagt til grund, at klager for de fleste marker (4-1, 15-1, 15-3, 20-0, 20-4, 20-5, 20-6, 20-9 og 21-0) havde tilsagnstype 66 (høj tilskudssats), og for mark 4-0 tilsagnstype 67 (lav tilskudssats). Klager havde i fællesskema 2021 markeret "synligt afgræsset" som afgræsningsmetode, hvilket forpligtede klager til at opfylde betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 14, stk. 3, nr. 1, litra a, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 15, nr. 2. Dette indebærer, at markerne skulle fremstå synligt afgræsset, med mindst 50 % af plantedækket tydeligt afbidt, og for mark 4-0 skulle det være under 40 cm højt.

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs vurdering af, at dele af markerne ikke fremstod synligt afgræsset den 15. september 2021. Dette blev understøttet af kontrolrapportens observationer, herunder at dele af markerne var uden for indhegning eller tæt bevokset med høje tagrør. Nævnet understregede, at det ikke er tilstrækkeligt, at der har været dyr på arealerne; arealet skal fremstå synligt afgræsset i overensstemmelse med bestemmelsen.

Klagerens ansvar

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærkede, at det er klagers ansvar som tilsagnshaver at sikre, at de arealer, der søges tilskud til, er egnede til at overholde tilsagnsforpligtelserne, herunder afgræsningsforpligtelsen. Dette gælder også i forhold til eventuelle rødlistearters levesteder, og dette forhold kunne ikke føre til et andet resultat i sagen.