Ophævelse og hjemvisning i sag om påbud om brugstider for en kunstgræsbane i Herlev

Der blev desuden fastsat vilkår for brug af højtalere.

Kommunens bemærkninger til klagen

Herlev Kommune fastholdt, at de havde foretaget en samlet vurdering og fundet, at en begrænsning af brugstider var det mest proportionale tiltag. Kommunen mente, at Kløvermarksrapporten kunne bruges som pejlemærke for et acceptabelt støjniveau, og at støj fra fritidsklubben var vurderet særskilt. Kommunen anfægtede desuden klagernes prisoverslag for støjafskærmning og fastholdt sit eget.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Herlev Kommunes afgørelse og hjemviser sagen til fornyet behandling. Det betyder, at kommunen skal behandle sagen igen og træffe en ny afgørelse.

Nævnets retlige grundlag

Nævnet fastslår, at påbud om afhjælpende foranstaltninger over for støj fra idrætsanlæg kan meddeles efter Miljøbeskyttelsesloven § 42, stk. 3, hvis der er tale om væsentlige støjulemper. Vurderingen af, om en støjulempe er væsentlig, skal foretages med udgangspunkt i Miljøstyrelsens vejledning om ekstern støj fra virksomheder (støjvejledningen) og ikke den såkaldte Kløvermarksrapport. Dette er i overensstemmelse med Miljøstyrelsens egen vejledning om kunstgræsbaner.

Flertallets vurdering og begrundelse

Et flertal i nævnet finder, at Herlev Kommunes proportionalitetsvurdering er baseret på en forkert forudsætning. Kommunen har vurderet behovet for støjdæmpning op imod de acceptniveauer, der fremgår af Kløvermarksrapporten, som er markant højere end de vejledende grænseværdier i støjvejledningen for det pågældende boligområde.

Da støjberegningerne viser væsentlige overskridelser af støjvejledningens grænser (op til 11 dB), og da de påbudte brugstider kun i begrænset omfang indskrænker brugen i de mest støjbelastede perioder, har kommunen ikke foretaget en tilstrækkelig vurdering af mulighederne for afhjælpende foranstaltninger.

Ved den fornyede behandling skal kommunen:

• Undersøge muligheder og omkostninger for støjdæmpende tiltag med udgangspunkt i støjvejledningens grænseværdier.
• Foretage en ny proportionalitetsafvejning.
• Hvis yderligere tiltag findes uproportionale, skal kommunen fastsætte brugstider, der reelt sikrer de omboende et acceptabelt støjniveau.
• Vurdere støjpåvirkningen af boligområdet syd for banen, især i relation til placering af højtalere.

Mindretallets bemærkninger

Et mindretal i nævnet fandt, at sagen var tilstrækkeligt oplyst, og at der ikke var grundlag for at tilsidesætte kommunens skønsmæssige vurdering. Mindretallet lagde vægt på, at kommunen havde vurderet forskellige løsninger og fastsat begrænsede brugstider. Mindretallet ville derfor stadfæste kommunens afgørelse. Afgørelsen blev truffet efter stemmeflertallet.