Klage over miljøvurdering af lokalplan for vindmøller ved Thorup-Sletten afvist

Jammerbugt Kommune vedtog den 22. juni 2023 lokalplan nr. 03-002, som muliggør opførelsen af ni vindmøller på 150 meters højde ved Thorup-Sletten. Planen er en del af et større projekt med i alt 18 vindmøller, der strækker sig ind i Vesthimmerlands Kommune. Projektområdet ligger i landzone og grænser op til Natura 2000-området N16, Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg. I området findes desuden naturtyper beskyttet efter Naturbeskyttelsesloven § 3.

En tidligere lokalplan for projektet blev i 2021 ophævet af Planklagenævnet på grund af mangelfulde vurderinger af påvirkningen af fugle. Den nuværende sag er baseret på en ny miljøvurdering og konsekvensvurdering.

En omboende har klaget over kommunens miljøvurdering med flere centrale kritikpunkter:

Vurdering af lavbundsarealer

Klageren mener, at miljørapporten mangler tilstrækkelige oplysninger om, hvordan kommunen har undersøgt og vurderet, at vindmøllerne ikke vil påvirke lavbundsarealer i området.

Påvirkning af Natura 2000-områder (fugle og damflagermus)

For fugle anføres det, at fugleundersøgelserne fra 2021 er mangelfulde med hensyn til undersøgelsesområdets størrelse og antallet af feltdage. Klageren kritiserer desuden, at vurderingen af blå kærhøg er utilstrækkelig og baseret på forældede data. For damflagermus hævdes det, at kommunen ikke har anvendt den nyeste viden, og at undersøgelserne ikke følger retningslinjerne i forvaltningsplanen for flagermus. Den kumulative påvirkning menes også at være mangelfuldt belyst.

Beskyttelse af bilag IV-arter

Klageren anfører, at miljørapportens oplysninger om feltundersøgelser for øvrige bilag IV-arter er mangelfulde, og at der burde have været gennemført yderligere undersøgelser for flere arter.

Planklagenævnet kan ikke give medhold i klagen og fastholder Jammerbugt Kommunes afgørelse. Lokalplanen og den tilhørende miljørapport er fortsat gældende.

Vurdering af lavbundsarealer anset for tilstrækkelig

Nævnet finder, at miljørapporten i tilstrækkelig grad beskriver planens forhold til udpegningen af lavbundsarealer. Rapporten redegør for, at projektet delvist ligger i et udpeget lavbundsareal, men at kommuneplanen ikke forbyder anlæg her. Det vurderes, at vindmøllerne ikke forhindrer en eventuel fremtidig genopretning af vådområder, da projektet ikke påvirker de arealer, der er udpeget til dette formål. Kravene i Miljøvurderingslovens bilag 4, litra a er dermed opfyldt.

Vurdering af Natura 2000-påvirkninger

Planklagenævnet finder kommunens vurdering af påvirkningen på fugle og damflagermus i Natura 2000-områderne tilstrækkelig og ser ikke grundlag for at tilsidesætte den faglige konklusion om, at projektet ikke skader områdernes integritet.

• Fugle: Vurderingen er baseret på omfattende data, herunder to feltundersøgelser (2015-2016 og 2021) samt basisanalyser for Natura 2000-områderne. Nævnet anser undersøgelsesgrundlaget for fyldestgørende. Beregningerne af kollisionsrisiko (ved brug af Band-modellen og PBR-værdier) og fortrængningseffekter er vurderet som værende konservative og tilstrækkelige. For blå kærhøg specifikt er undersøgelserne, suppleret med data fra DOFbasen og Naturbasen, anset for retvisende.

• Damflagermus: Vurderingen bygger på to feltundersøgelser, der er udført i overensstemmelse med forvaltningsplanen for flagermus. Undersøgelserne viser lav aktivitet i planområdet, som ikke vurderes at være et attraktivt levested. Nævnet lægger vægt på, at der som afværgeforanstaltning er stillet vilkår om periodisk driftsstop for seks af møllerne i den relevante periode. Den kumulative påvirkning vurderes ligeledes at være tilstrækkeligt belyst og ikke væsentlig.

Vurdering af bilag IV-arter

Nævnet konkluderer, at kommunen har haft et tilstrækkeligt grundlag for at vurdere, at planen ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder for flagermus eller andre bilag IV-arter, jf. Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 7, stk. 2. Vurderingen er baseret på både eksisterende data og konkrete feltundersøgelser. Da planområdet primært består af intensivt dyrket landbrugsjord og ikke påvirker potentielle levesteder som vandhuller eller levende hegn, finder nævnet ikke, at der var behov for yderligere undersøgelser.