Afslag på genoptagelse af Planklagenævnets afgørelse om Vallensbæk Kommunes lokalplan nr. 108, Sydporten

Planklagenævnet traf den 29. juni 2023 afgørelse i en sag vedrørende Vallensbæk Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 108, Sydporten, med tilhørende miljørapport. Kommunen har efterfølgende anmodet om genoptagelse af sagen.

Sagens baggrund

Vallensbæk Kommune vedtog den 14. september 2022 endeligt lokalplan nr. 108, Sydporten, samt den tilhørende miljørapport. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet af en beboer i området.

Planklagenævnets oprindelige afgørelse

Den 29. juni 2023 afgjorde Planklagenævnet, at kommunens miljøvurdering af lokalplanen led af en væsentlig retlig mangel. Dette skyldtes, at miljøvurderingslovens minimumskrav ikke var opfyldt i forhold til trafikforhold. Da en miljøvurdering af et planforslag skal gennemføres inden den endelige vedtagelse af planen, jf. Miljøvurderingsloven § 13, ophævede Planklagenævnet kommunens afgørelse om endelig vedtagelse af lokalplanen.

Kommunens anmodning om genoptagelse

Kommunen anmodede den 25. august 2023 om genoptagelse af sagen. Kommunen anførte, at den ikke var enig i Planklagenævnets vurdering af, at miljøvurderingen var mangelfuld. Kommunen mente, at alle faglige vurderinger var foretaget, og at det var korrekt at vurdere den trafikale situation ud fra den tilladte anvendelse i det eksisterende plangrundlag, ikke kun den faktiske anvendelse. Kommunen henviste til, at en nedlagt trælasthandel kunne genåbne, og at miljørapporten også inddrog andre trafikale forhold og kumulative effekter. Desuden mente kommunen, at eventuelle mangler ved miljøvurderingen var underordnede og ikke afgørende.

Kommunen argumenterede også for, at Planklagenævnet havde overskredet sin kompetence ved at forholde sig til det indholdsmæssige og faglige skøn i miljørapporten, da nævnet ifølge Planloven § 58, stk. 1, nr. 3 alene kan tage stilling til retlige spørgsmål. Dette blev anset for en væsentlig sagsbehandlingsfejl fra nævnets side.

Klageren i den oprindelige sag indsendte bemærkninger til genoptagelsesanmodningen den 8. september 2023.

Planklagenævnet har kompetence til at vurdere, om en sag skal genoptages, hvis en part anmoder herom. Nævnet har pligt til at genoptage en sag, hvis der foreligger nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, væsentlige sagsbehandlingsfejl, eller væsentlige nye retlige forhold. Derimod er uenighed i nævnets fortolkning eller praksis ikke i sig selv grundlag for genoptagelse.

Vurdering af nye oplysninger

Planklagenævnet afslog at genoptage sagen på baggrund af kommunens argumenter om, at de fornødne vurderinger var foretaget, og at nævnets oprindelige vurdering var forkert. Nævnet fandt ikke, at kommunens anmodning indeholdt nye oplysninger af så væsentlig betydning, at der var sandsynlighed for et andet udfald. Nævnet bemærkede, at miljørapporten fra marts 2022 ikke særskilt fremhævede den vurdering, kommunalbestyrelsen fik forelagt den 13. oktober 2021, om en forventet øget trafikmængde på 250 biler. Miljørapporten byggede tværtimod på ændringer i det eksisterende plangrundlag, hvilket nævnet tidligere havde fundet utilstrækkeligt, da vurderingen skulle baseres på eksisterende, faktiske forhold.

Vurdering af sagsbehandlingsfejl og kompetence

Planklagenævnet afslog også at genoptage sagen på baggrund af kommunens påstand om, at nævnet havde overskredet sin retlige kompetence. Nævnet fastholdt, at det er et retligt spørgsmål, om en miljøvurdering er foretaget på det korrekte grundlag. Nævnet henviste til, at Miljøvurderingsloven § 1 fastsætter krav til procedurer og indhold af grundlaget for beslutninger forud for planvedtagelse, og at nævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål om lovligheden eller gyldigheden af trufne afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige grundsætninger. Nævnet understregede, at det ikke fastlægger grænser for politiske eller økonomiske beslutninger, men sikrer, at miljøvurderingen opfylder lovens krav.

Samlet afgørelse

Planklagenævnet afviste at genoptage sin afgørelse af 29. juni 2023, da betingelserne for genoptagelse ikke blev anset for opfyldt. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afslaget på genoptagelse er endeligt og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3.