Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om tilbagekaldelse af tilladelse til grundvandsindvinding til havevanding i Billund Kommune

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Billund Kommunes afgørelse af 4. juli 2023 om tilbagekaldelse af en tilladelse til indvinding af grundvand til havevanding fra en boring i Grindsted. Tilladelsen, der oprindeligt blev meddelt i 2019 og skulle udløbe i 2034, blev tilbagekaldt på baggrund af ny viden om en forureningsfane fra det tidligere Grindstedværk, som ligger ca. 2,4 km nordøst for boringen og er kortlagt som en V2-forurening.

Klageren, ejendommens ejer, påklagede afgørelsen den 28. juli 2023 og anmodede om, at klagen blev tillagt opsættende virkning. Klageren anførte, at tilbagekaldelsen ikke var proportional, at risikoen for forurening ikke var tilstrækkeligt undersøgt, og at der ikke var hjemmel til at tilbagekalde en tidsbegrænset tilladelse. Klageren henviste til, at det var økonomisk byrdefuldt ikke at kunne udnytte tilladelsen, og at tilbagekaldelsen havde karakter af et forbud eller påbud, hvilket burde medføre opsættende virkning i henhold til Vandforsyningslovens § 78, stk. 1.

Kommunens begrundelse for tilbagekaldelse

Billund Kommune begrundede tilbagekaldelsen med, at Region Syddanmarks undersøgelser viste, at grundvandet nord for Grindsted Engsø var forurenet, og at dette kunne henføres til forureningsfanen fra fabriksgrunden. Kommunen vurderede, at der var risiko for indvinding af forurenet grundvand i klagerens område, og at tilbagekaldelsen skete for at hindre fremtidig kontakt med forurenet vand. Kommunen henviste til Vandforsyningslovens § 2 og Vandforsyningslovens § 20 som hjemmel for tilbagekaldelsen.

Kommunen oplyste desuden, at den 23. maj 2023 var der vedtaget en forbudszone mod vandindvinding i en del af Grindsted By, som omfattede klagerens ejendom. Styrelsen for Patientsikkerhed havde udtalt, at viden om forureningen burde medføre et forbud mod indvinding på grund af risiko for sundhedsfare. Kommunen fremhævede vigtigheden af forsigtighedsprincippet og sin forpligtelse som vandforsyningsmyndighed til at sikre, at grundvandet trygt kan anvendes uden risiko for menneskers sundhed og miljø, jf. Vandforsyningslovens § 20, stk. 2.

Miljø- og Fødevareklagenævnet meddelte afslag på anmodningen om at tillægge klagen over Billund Kommunes afgørelse om tilbagekaldelse af tilladelse til grundvandsindvinding opsættende virkning. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.