Uenighed om tildelingskriterier og kombinationstilbud i udbud af vintertjeneste

Manglende Gennemsigtighed

Nævnet gav klageren medhold i, at udbudsbetingelserne skabte betydelig uklarhed. Ved at fastsætte, at amtet forbeholdt sig ret til at vælge de "mest hensigtsmæssige" kombinationer, samtidig med at tildelingskriteriet var "den laveste pris", var det umuligt for tilbudsgiverne at gennemskue, hvordan tildelingen ville finde sted. Dette var en overtrædelse af gennemsigtighedsprincippet.

Afvisning af Klagerens Tilbud var Berettiget

Klagenævnet fandt det ikke i strid med reglerne, at amtet afviste klagerens tilbud. Da tildelingskriteriet var "den laveste pris" for hver enkelt delentreprise, og klagerens tilbud var betinget af at vinde alle 74 entrepriser, kunne amtet ikke acceptere tilbuddet, da klageren ikke var lavestbydende på dem alle.

Øvrige Overtrædelser

Klagenævnet konstaterede yderligere overtrædelser:

• En udbudsklausul, der gav amtet en ubegrænset ret til at annullere udbuddet, var i strid med Tjenesteydelsesdirektivet.
• Amtet havde handlet i strid med Tjenesteydelsesdirektivets artikel 12, stk. 2, ved ikke hurtigst muligt at underrette alle tilbudsgivere om tildelingsbeslutningerne.

Klagerens påstande om, at kontrakter var tildelt tilbudsgivere uden gyldig kørselstilladelse eller med utilstrækkeligt uddannet personale, blev afvist. Nævnet fandt, at amtet ikke havde en skærpet kontrolpligt, og at udbudsmaterialet lagde op til, at den nødvendige uddannelse kunne gennemføres efter tildeling.

Annullationspåstand Afvist

Kravet om at annullere de indgåede kontrakter blev afvist, primært fordi klageren havde ventet 7,5 måneder med at indbringe sagen for Klagenævnet. Nordjyllands Amt blev pålagt at betale sagsomkostninger til klageren.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.