Planklagenævnets genoptagelse og hjemvisning vedrørende landzonetilladelse til ridebane og løsdriftsstald

Planklagenævnet traf oprindeligt afgørelse den 8. juni 2023 om at stadfæste Helsingør Kommunes afslag på en lovliggørende landzonetilladelse. Ansøgningen vedrørte terrænregulering i forbindelse med etablering af en ridebane og opførelse af en løsdriftsstald på en landbrugsejendom i Græsted. Nævnet fandt dengang, at ridebanen ville fremstå fritliggende og medføre en væsentlig landskabelig påvirkning, ligesom løsdriftsstalden med sin størrelse og placering ville stride mod landskabelige hensyn.

Klageren anmodede efterfølgende om genoptagelse af sagen. I anmodningen oplyste klageren, at der ikke var tale om et privat hestehold, men et stutteri med 6 avlshopper og et hoppeføl, samt at stutteriet var registreret i CHR-registeret og havde et CVR-nummer. Klageren redegjorde for avlsplaner og baggrunden for stutteriet. Det blev også oplyst, at løsdriftsstalden var ca. 40 m² i grundplan, mod nævnets tidligere antagelse om 50 m² (inkl. udhæng).

Planklagenævnet besluttede at genoptage sagen, da de nye oplysninger om stutteriets karakter og omfang blev anset for at være af så væsentlig betydning, at der var en vis sandsynlighed for et andet resultat. Nævnet konstaterede, at der på tidspunktet for den oprindelige afgørelse var mindst 4 avlshopper, hvilket ikke var blevet behandlet i den tidligere afgørelse. Genoptagelsen skete i henhold til nævnets pligt til at genoptage sager ved nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning.

Ejendommen, der er ca. 8,7 ha og noteret som landbrugsejendom, ligger i landzone og er udpeget som værdifuldt kulturmiljø og bevaringsværdigt landskab i kommuneplanen. Dele af ejendommen er også udpeget med økologiske forbindelser og grænser op til Nationalpark Kongernes Nordsjælland og fredningen 'Esrums Sø’s omgivelser'. Helsingør Kommune havde den 8. september 2022 givet afslag på lovliggørende landzonetilladelse i henhold til Planloven § 35, stk. 1.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle en kommunes afgørelser efter Planloven § 35, stk. 1 og Planloven § 58, stk. 1, nr. 1, samt retlige spørgsmål efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af stutteri og landzonetilladelse

Etablering af ridebaner kræver som udgangspunkt landzonetilladelse efter Planloven § 35, stk. 1, medmindre ridebanen er nødvendig for et stutteri, der udgør en landbrugsmæssig virksomhed. Et stutteri kan betragtes som en landbrugsmæssig virksomhed, hvis der er 5-7 avlshopper, men der foretages altid en konkret vurdering af den professionelle/kommercielle karakter.

Byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af en landbrugsejendom, kræver ikke landzonetilladelse, jf. . Dette forudsætter, at bygningen benyttes i forbindelse med den jordbrugsmæssige udnyttelse af ejendommen, og at der er tale om et dyrehold af et vist omfang eller karakter med erhvervsmæssig karakter, typisk i form af salg til tredjemand. Proportionalitet mellem byggeriets størrelse og den landbrugsmæssige produktion er også afgørende.