Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om lovliggørende dispensation til paulowniatræer og hegning inden for strandbeskyttelseslinjen

Sagen omhandler en klage over Kystdirektoratets afgørelse af 9. maj 2023, der afslog en lovliggørende dispensation til plantning af paulowniatræer og opsætning af hegn inden for strandbeskyttelseslinjen på en ejendom i Korsør. Kystdirektoratet havde desuden påbudt fjernelse af beplantningen og hegnet.

Ejendommen, matr. nr. [m1], er beliggende i landzone øst for Korsør og delvist omfattet af den udvidede strandbeskyttelseslinje. Den er noteret som en beboelsesejendom uden landbrugspligt.

Klagerens argumenter

Klageren anførte, at paulownia er en urt og en landbrugsafgrøde med kort rotationsrunde, anerkendt under en EU-forordning om fremme af landzonedistrikter. Klageren mente, at der ikke var tale om en egentlig ændring af driften, da arealet tidligere havde været anvendt til landbrug. Det blev også fremført, at det konkrete areal ikke var omfattet af strandbeskyttelseslinjen, da det var adskilt af [v1]. Klageren henviste til lighedsgrundsætningen og tidligere dispensationer i nærområdet. Hegnet var opsat for at beskytte planterne mod vildtskader og tyveri, og klageren tilbød at fjerne det og finde alternative løsninger, herunder plantning af valnøddetræer. Klageren oplyste desuden, at Slagelse Kommune angiveligt ville ophæve en tinglyst deklaration, der forbød skovdrift, og at kommunen ikke havde indvendinger mod paulowniabestanden. Klageren fremhævede også en forbedret biodiversitet som følge af beplantningen.

Kystdirektoratets vurdering

Kystdirektoratet havde vurderet, at administrativ praksis er restriktiv, selv for vedplanter godkendt som reformafgrøder. Direktoratet fandt ikke, at der var tale om et særligt tilfælde efter Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1, der kunne begrunde dispensation. En dispensation ville kunne medføre en uønsket præcedenseffekt. For hegnet bemærkede direktoratet, at det med en højde på ca. 160 cm ikke var et sædvanligt hegn, og at ejendommen ikke var en landbrugsejendom, hvorfor den ikke var omfattet af undtagelsesbestemmelsen i Naturbeskyttelsesloven § 15 a, stk. 1, nr. 3.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Kystdirektoratets afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation til paulowniatræer og hegning inden for strandbeskyttelseslinjen. Nævnet fandt, at beplantningen og hegnet var i strid med Naturbeskyttelsesloven § 15, stk. 1, som forbyder ændringer i tilstanden af arealer inden for strandbeskyttelseslinjen, herunder tilplantning og etablering af hegn.

Vurdering af paulowniatræer

Nævnet vurderede, at paulowniatræerne ikke var omfattet af undtagelsen i om landbrugsmæssig drift, da der var tale om tilplantning. Det blev understreget, at enhver tilplantning inden for strandbeskyttelseslinjen kræver dispensation, uanset om den sker som led i landbrugsdrift. Nævnet lagde vægt på, at paulownia er en hurtigt voksende træart, der kan opnå betydelig højde og tykkelse, og at den må sidestilles med juletræer, energipil og lignende udsigtshæmmende beplantning.