Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om reduktion af rateudbetaling til GUDP-projekt

Klagerens anbringender

Klager fastholdt, at Landbrugsstyrelsens sagsbehandling fortsat tog udgangspunkt i den annullerede udbetalingsanmodning af 28. marts 2022, som var fejlbehæftet. Klager anførte, at styrelsen selv havde anmodet om en ny revisorpåtegnet anmodning for at rette disse fejl. Klager bestred også, at kopipapir var generel drift, da det var anvendt til en specifik formidlingsaktivitet. Endvidere anførte klager, at Landbrugsstyrelsens lange sagsbehandlingstid havde forhindret indsendelse af en slutudbetalingsanmodning for det resterende tilsagn. Klager anmodede desuden om nævnets vurdering af, hvorvidt GUDP er undtaget fra rentelovens bestemmelser.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 5. april 2023. Nævnet har begrænset sin prøvelse til at vurdere, hvorvidt Landbrugsstyrelsen har oplyst sagen tilstrækkeligt forud for afgørelsen, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Tilsidesættelse af officialprincippet

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsen ikke havde iagttaget officialprincippet, en almindelig retsgrundsætning, der forpligter myndigheder til at oplyse en sag tilstrækkeligt. Styrelsen havde henvist til dokumentation fra en tidligere, efter det oplyste, annulleret rateudbetalingsanmodning. Dette gjaldt især reduktionen af timer for TAP løn, som var baseret på et timeregnskab indsendt i december 2022, der vedrørte den fejlbehæftede anmodning af 28. marts 2022.

Nævnet vurderede, at Landbrugsstyrelsens anvendelse af bilag fra den annullerede anmodning udgjorde en væsentlig risiko for afgørelsens rigtighed, da de oprindelige beregninger var fejlbehæftede. Da styrelsen måtte antages at have været bekendt med disse fejl, fandtes der ingen undskyldende omstændigheder, der kunne opretholde afgørelsen. Dette medførte afgørelsens ugyldighed.

Nævnets øvrige bemærkninger

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærkede, at Landbrugsstyrelsen ved en fornyet behandling af sagen skal basere sin afgørelse på den seneste revisorpåtegnede rateudbetalingsanmodning og indhente manglende dokumentation. Styrelsen skal desuden begrunde afgørelsen i overensstemmelse med Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, herunder overveje den korrekte hjemmel, da Bekendtgørelse om Grønt Udviklings- og Demonstrationsprogram § 45, stk. 2 ophævede den tidligere bekendtgørelse pr. 1. juli 2022. Endelig bør styrelsen tage stilling til muligheden for at dispensere fra fristen for indsendelse af slutopgørelsen.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 5. april 2023 om reduktion af rateudbetaling af tilskud til GUDP-projektet og hjemviser sagen til fornyet behandling i førsteinstansen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.