Stadfæstelse af planer for institution i Hadsund: Miljøscreening og planprocessen fundet lovlig

Overholdelse af procedurekrav om forudgående offentlighed

Klageren anførte, at ikke alle landmænd i området var blevet orienteret om indkaldelsen af idéer og forslag i januar 2021. Nævnet undersøgte, om kommunen havde overholdt Planloven § 23 c. Kommunen oplyste, at indkaldelsen var sket via Plandata.dk, kommunens hjemmeside og direkte breve til de mest berørte naboer. Nævnet konstaterede, at da offentliggørelse på Plandata.dk er det lovmæssige krav, var reglerne om forudgående offentlighed overholdt.

Forholdet mellem lokalplan og kommuneplan

Et andet væsentligt punkt var placeringen af et solcelleanlæg i et område udpeget som lavbundsområde. Klageren mente, at dette var i strid med rammestyringen i Planloven § 13, stk. 1. Kommunen redegjorde for, at kun ca. 50 m² af det 500 m² store byggefelt til solceller overlappede med lavbundsudpegningen, og at der ikke ville ske egentlig bebyggelse på dette areal. Planklagenævnet fandt på den baggrund ikke, at lokalplanen stred mod kommuneplanens retningslinjer.

Spørgsmålet om lugtgener fra landbrug

Klageren hævdede, at placeringen af en institution i et område med store husdyrbrug stred mod Planloven § 15 b, stk. 1, som skal sikre følsom anvendelse mod forurening. Nævnet lagde vægt på kommunens oplysninger om de faktiske afstande:

De nærmeste potentielle forureningskilder er [V1], som ligger ca. 600 meter fra planområdet, et renseanlæg, som ligger ca. 900 meter fra planområdet og svineproducenten [F2], som ligger ca. 1,1 km fra planområdet.

Nævnet konkluderede, at der ikke var grundlag for at antage, at området var så belastet af lugt eller luftforurening, at det var i strid med loven at udlægge det til institution.

Planklagenævnet traf afgørelse om ikke at give medhold i klagen over hverken screeningsafgørelsen eller den endelige vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 61 og lokalplan nr. 164/2023. Nævnet fandt, at Mariagerfjord Kommune havde foretaget en tilstrækkelig miljøscreening, og at de relevante miljømæssige og planmæssige hensyn var inddraget korrekt. De retlige krav til proceduren, herunder forudgående offentlighed efter planlovens § 23 c, blev anset for opfyldt. Nævnet afviste at behandle klagepunkter vedrørende lokalplanens hensigtsmæssighed, vandforsyning og uddannelsesaktiviteter, da disse faldt uden for nævnets kompetence eller ikke vedrørte de påklagede afgørelser. Som følge heraf forbliver planerne og screeningsafgørelsen i kraft.

Planklagenævnet frifundet

Planklagenævnet er frifundet for en borgers påstand om, at nævnet skulle tilpligtes at genoptage behandlingen af en sag om kommuneplantillæg nr. 2017-34 i Horsens Kommune.

Området er kystnært og afgrænses af kyst mod nord, syd og vest, samt skovarealer og Anholt Ørkenen mod øst. Hele lokalplanområdet er omfattet af strandbeskyttelseslinjen, og en stor del er omfattet af skovbyggelinje. Nærmeste Natura 2000-område, N46, Anholt og havet nord for, ligger i umiddelbar tilknytning til planområdet.

De miljøscreenede planforslag

De vedtagne planforslag har til formål at styrke Anholt Havn erhvervsmæssigt og turistmæssigt. Lokalplanforslaget udlægger området til havneformål, erhvervsformål og turistfaciliteter med naturlig tilknytning til havnen, samt muliggør udlejning af værelser på hotellignende vilkår. Delområde 2, som omfatter arealet med havnekontor m.v., er udlagt til erhvervsområde for mindre industri-, værksteds-, håndværks-, handels- og oplagringsvirksomheder samt restauranter og butikker. Der må indrettes sæsonbolig til havnefogeden og personale, men ikke helårsboliger eller selvstændig bebyggelse til boligformål. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 50, og bygninger må maksimalt opføres i 2 etager med en højde på 8,5 m.

Kommunens screeningsafgørelse

Norddjurs Kommune foretog en miljøscreening i henhold til Miljøvurderingsloven og konkluderede, at planerne ikke ville få væsentlig indvirkning på miljøet. I screeningsskemaet vurderede kommunen, at der var en "neutral indvirkning" på landskabet, da lokalplanen ikke forventedes at påvirke de landskabelige værdier. Kommunen anførte, at lokalplanen erstatter to eksisterende lokalplaner, og at der kun sker mindre ændringer i anvendelsen.

Klagerens anbringender

Klageren ønskede en miljøvurdering af arealet med havnekontor m.v., da det ikke tidligere havde været lokalplanlagt. Klageren anførte, at det ikke var indlysende udelukket, at planen kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, hvis der blev bygget i området. Klageren fremhævede områdets landskabsmæssige værdi som et kystnært klitområde og et foretrukket udsigtssted.