Dispensation til swimmingpool inden for søbeskyttelseslinjen ved Tystrup Sø

Sagen omhandler en klage over Næstved Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til en swimmingpool, der er etableret inden for søbeskyttelseslinjen ved Tystrup Sø. Ejendommen, hvor swimmingpoolen er placeret, er på ca. 1.227 m2 og ligger i landzone, ca. 22 meter fra søen og 6 meter fra beboelsen. Swimmingpoolen, der har et areal på ca. 23 m2, er integreret i en terrasse og blev etableret i 2011, før den nuværende ejer erhvervede ejendommen i 2018.

Næstved Kommune meddelte afslag på dispensationen den 9. januar 2023 i medfør af Naturbeskyttelsesloven § 16, stk. 1. Kommunen begrundede afslaget med, at swimmingpoolen er opført i strid med lovens bestemmelser, da den ligger inden for søbeskyttelseslinjen og ikke er omfattet af undtagelsesbestemmelsen i Naturbeskyttelsesloven § 16, stk. 3. Kommunen vurderede, at swimmingpoolen ville forringe søens værdi som landskabselement og fremstå som et fremmedelement i det fredede naturområde. Desuden lagde kommunen vægt på, at etablering af swimmingpools i haver inden for søbeskyttelseslinjen ikke er tilladt, og at en dispensation kunne skabe uønsket præcedens.

Klageren, ejendommens ejer, påklagede afgørelsen den 6. februar 2023 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageren anførte, at swimmingpoolen ikke er synlig fra søen eller vejen på grund af terrænforskelle og placering bag huset. Det blev også fremhævet, at swimmingpoolen er integreret i terrassen og fungerer som en del af husets varmeforsyning som en 'buffertank' til solcelleanlægget, og dermed også udgør et energianlæg. Klageren mente, at swimmingpoolen derfor var etableret i overensstemmelse med Naturbeskyttelsesloven § 16, stk. 3 og ikke påvirkede landskabet væsentligt. Klageren påpegede desuden, at kommunens afgørelse var baseret på en faktuel forkert forudsætning om, at arealet var omfattet af en fredning.

Næstved Kommune fastholdt sit afslag og bemærkede, at swimmingpoolen udgør en terrænændring i strid med naturbeskyttelseslovens regler, uanset synlighed. Kommunen afviste, at swimmingpoolens energimæssige formål kunne ændre vurderingen, da en 'buffertank' kunne etableres uden synlige terrænændringer. Kommunen præciserede, at afgørelsen var baseret på reglerne for søbeskyttelseslinjen, og at fredningen af området blot indgik i den samlede vurdering.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrede Næstved Kommunes afslag til en dispensation, hvilket betyder, at den lovliggørende dispensation til swimmingpoolen blev meddelt. Klagegebyret blev tilbagebetalt.

Nævnets vurdering af undtagelsesbestemmelsen

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at swimmingpoolen ikke var omfattet af undtagelsen i . Nævnet lagde vægt på swimmingpoolens betydelige størrelse på ca. 23 m2, som er væsentligt mere end de 10 m2, der typisk er nævnt i bestemmelsen for mindre anlæg. Det forhold, at swimmingpoolen er integreret i terrassen og i niveau med denne, ændrede ikke på denne vurdering. Derfor skulle sagen behandles efter den almindelige dispensationsadgang i .