Ophævelse af indskærpelse om indsendelse af logbog for dyretransport

Fødevarestyrelsen indskærpede den 13. marts 2023, at en logbog til forhåndsvalidering skulle indsendes senest to arbejdsdage inden afgangstidspunktet for forsendelser, der overstiger otte timer. Indskærpelsen var givet i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter artikel 5, stk. 4, jf. bilag II, pkt. 3, litra b.

Indskærpelsen var begrundet i en kontrol af en annulleret logbog for en svinetransport fra Ringkøbing til Suhlendorf i Tyskland, som klager forestod. Transporten varede 10 timer og 12 minutter. Fødevarestyrelsen konstaterede, at der ikke forelå en forhåndsvalideret logbog for transporten, selvom den oversteg otte timer, da turen var annulleret inden afgang.

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 16. marts 2023 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at de var bestilt til at køre turen af en anden virksomhed og fik udleveret logbogen af landmanden uden at blive oplyst om, at den var annulleret, og uden selv at have mulighed for at se dette.

Fødevarestyrelsen trak efterfølgende indskærpelsen tilbage den 31. marts 2023, idet de konkrete omstændigheder ikke gav klager grundlag for at antage, at logbogen var annulleret, og klager ikke selv havde mulighed for at se dette.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede sagen med fokus på, hvorvidt klager var underlagt den indskærpede bestemmelse, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Nævnets vurdering af organisatorbegrebet

Nævnet konstaterede, at kravet om indsendelse af logbog til forhåndsvalidering, som fremgår af Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter artikel 5, stk. 4 og bilag II, pkt. 3, litra b, alene gælder for organisatoren af transporten. En organisator defineres i Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter artikel 2, litra q som enten en transportvirksomhed, der har givet en del af en forsendelse i underentreprise, en fysisk eller juridisk person, der har givet en forsendelse i kontrakt til mere end én transportvirksomhed, eller en person, der har underskrevet del 1 i logbogen.

Nævnet fandt det ikke godtgjort, at klager havde overtrådt forordningens bestemmelser. Dette skyldtes, at klager alene var bestilt til at udføre transporten og fik logbogen udleveret af landmanden. Der forelå ingen oplysninger om, at klager havde givet forsendelsen i underentreprise eller i kontrakt, eller havde underskrevet logbogens del 1. Desuden var en anden virksomhed angivet som organisator i logbogen. På baggrund heraf vurderede nævnet, at klager ikke var organisator for forsendelsen og dermed ikke var underlagt den indskærpede regel.