Stadfæstelse af indskærpelse for manglende dokumentation af egenkontrol

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en sag vedrørende en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen, der blev udstedt den 10. januar 2023. Indskærpelsen omhandlede manglende dokumentation af egenkontrollens gennemførelse og resultater i en fødevarevirksomhed. Virksomheden påklagede indskærpelsen den 23. januar 2023 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8. Sagen er behandlet efter Hygiejneforordningen artikel 5, stk. 1, jf. stk. 2, litra g, og Fødevareloven § 58 a, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Fødevarestyrelsens indskærpelse af 10. januar 2023 om, at virksomheder skal dokumentere egenkontrollens gennemførelse og resultater.

Baggrund for indskærpelsen

Fødevarestyrelsen konstaterede under et kontrolbesøg den 10. januar 2023, at virksomheden kun havde dokumenteret varemodtagelse, opbevaring, varmebehandling og nedkøling i 9 ud af 19 uger i perioden fra september 2022 til kontrolbesøget. Virksomhedens egenkontrolprogram foreskrev ugentlig dokumentation. Virksomheden oplyste, at kontrollen var udført, men ikke dokumenteret i systemet.

Klagerens argumenter

Klageren var uforstående over for indskærpelsen og anførte, at alle andre forhold var i orden, og at Fødevarestyrelsen tidligere havde vejledt om månedlig dokumentation. Klageren fremhævede desuden, at manglende registrering ikke er ensbetydende med manglende udførelse, og at travlhed grundet COVID-19 havde påvirket arbejdssituationen. Klageren mente, at en indskærpelse og den medfølgende smiley var urimelig og kunne have fatale konsekvenser for virksomheden.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at indskærpelsen var givet i medfør af Hygiejneforordningen artikel 5, stk. 1, jf. stk. 2, litra g. Styrelsen understregede, at manglende dokumentation af egenkontrol i henhold til en fastsat frekvens udgør en selvstændig overtrædelse af fødevarelovgivningen. Travlhed fritager ikke for dokumentationspligten, og overtrædelsens omfang var ikke bagatelagtigt. En indskærpelse er den mildeste sanktion, der kan anvendes for at sikre overholdelse af lovgivningen.

Nævnets vurdering

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at klageren ikke havde overholdt . Nævnet lagde til grund, at virksomhedens egenkontrolprogram foreskrev ugentlig dokumentation, og at kun 9 ud af 19 uger var dokumenteret. Nævnet vurderede, at forholdet ikke var bagatelagtigt, da der var tale om manglende dokumentation i 10 uger. En indskærpelse blev anset for at være den mildeste og nødvendige sanktion. Det forhold, at klageren mente at have udført egenkontrollen, men ikke dokumenteret den, kunne ikke føre til indskærpelsens bortfald, da det er fødevarevirksomhedslederens ansvar at følge egenkontrolprogrammet, herunder den fastsatte dokumentationsfrekvens. Nævnet bemærkede endvidere, at det ikke er et krav for at sanktionere en overtrædelse, at der er vejledt om forholdet ved tidligere kontrolbesøg, og at styrelsen altid skal reagere på konstaterede overtrædelser af fødevarelovgivningen.