Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende anmeldelse af væsentlige ændringer i fødevarevirksomhed

Sagen omhandler en virksomheds klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse af 14. december 2022. Indskærpelsen vedrørte virksomhedens manglende anmeldelse af væsentlige ændringer i sine aktiviteter til Fødevarestyrelsen, specifikt at en anden virksomhed var flyttet ind i samme lokale.

Virksomheden, der producerer 100% økologiske og glutenfri produkter, påklagede indskærpelsen den 6. januar 2023. Klager argumenterede for, at adskillelse af lokaler ikke udgjorde en væsentlig ændring, da produktionsflow, processer og aktiviteter ikke ændredes. Klager henviste til autorisationsvejledningens afsnit 18.20, hvor adskillelse ikke er nævnt som et eksempel på et anmeldelseskrav. Klager oplyste desuden, at der ville blive opsat vægge og udført kontrol for spor af gluten for at mindske kontaminering.

Fødevarestyrelsens kontrolbesøg og indskærpelse

Fødevarestyrelsen konstaterede under et kontrolbesøg den 14. december 2022, at klager ikke havde anmeldt, at en anden virksomhed skulle starte i samme lokale. Det blev også bemærket, at en opsat væg ikke sluttede tæt til loftet, og at der var åbne døråbninger. Klagerens ovne var placeret i den anden virksomheds lokaler, som ville producere konventionelle produkter med gluten.

Fødevarestyrelsen indskærpede mundtligt, at væsentlige ændringer skal anmeldes, hvilket medførte en gebyrbelagt, opfølgende kontrol.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen fastholdt, at indskærpelsen var givet i medfør af Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 39. Styrelsen præciserede, at indskærpelsen ikke var for manglende adskillelse, men for manglende anmeldelse af væsentlige ændringer. Det blev fremhævet, at deling af lokaler mellem to fødevarevirksomheder med registreringskrav anses for en væsentlig ændring, jf. autorisationsvejledningens afsnit 25.5. Styrelsen bemærkede, at klagers foranstaltninger til at mindske kontamineringsrisikoen ikke ændrer på kravet om anmeldelse af den væsentlige ændring.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 14. december 2022. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Nævnets vurdering

Nævnet fandt, at klager ikke havde overholdt Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 39, stk. 1. Det blev vurderet, at indflytning af en anden virksomhed i samme lokale medfører væsentlige ændringer af klagers aktiviteter. Dette skyldes især, at klager fremadrettet skal tage højde for mulig kontaminering, da den anden virksomhed producerer konventionelle og ikke-glutenfri fødevarer, mens klagers produktion er 100% økologisk og glutenfri. Desuden blev det inddraget, at klagers ovne befandt sig i den anden virksomheds lokale efter lokaledelingen.