Ophævelse af screeningsafgørelse for lokalplan i De Gamles By på grund af manglende vurdering af trafik i byggefasen

Københavns Kommune traf den 4. marts 2021 en afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering for forslag til lokalplan nr. 606, De Gamles By. Denne type afgørelse kaldes en screeningsafgørelse. En gruppe lokale beboere klagede over afgørelsen.

Lokalplanens indhold

Lokalplanen omfatter et areal på cirka 10,9 ha på Indre Nørrebro. Formålet med planen var at muliggøre opførelsen af en ny skole med tilhørende idrætshal og et nyt Center for Diabetes. Planen indeholdt desuden bestemmelser for områdets anvendelse og udformning af ny bebyggelse for at bevare områdets særpræg.

Klagens hovedpunkter

Planklagenævnet behandlede i sagen, hvorvidt kommunens miljøscreening opfyldte de lovmæssige minimumskrav. Klagerne mente, at vurderingen var mangelfuld på flere punkter, herunder:

• Nedrivning af bevaringsværdige bygninger og påvirkning af kulturmiljøet.
• Gener fra lysindfald og refleksioner fra nye bygninger.
• Utilstrækkelig vurdering af trafik og støj i byggefasen.

Planklagenævnet ophæver Københavns Kommunes screeningsafgørelse af 4. marts 2021. Som en direkte konsekvens heraf erklæres lokalplan nr. 606, De Gamles By, for ugyldig.

Vurdering af arkitektur og lysforhold

Nævnet fandt, at kommunen havde foretaget en tilstrækkelig vurdering af planens indvirkning på arkitektur, kulturarv og lysforhold. Kommunens begrundelse, som henviste til lokalplanens bestemmelser om materialevalg og indpasning af nybyggeri, blev anset for fyldestgørende på disse punkter.

Manglende vurdering af trafik i byggefasen

Den afgørende mangel i sagen var, at kommunen ikke havde vurderet de trafikale konsekvenser i selve byggefasen. Under sagens behandling bekræftede kommunen, at dette aspekt ikke var indgået i miljøscreeningen. Planklagenævnet fastslog, at dette er en væsentlig procedurefejl. Ifølge Miljøvurderingslovens § 10 skal relevante miljøproblemer, herunder trafikgener fra et stort og langvarigt byggeri, vurderes i en screening. Da kommunen helt havde undladt denne vurdering, var screeningen mangelfuld.

Afgørelse og konsekvenser

Da screeningsafgørelsen var mangelfuld, blev den ophævet. En gyldig miljøvurdering skal ifølge Miljøvurderingslovens § 13 foreligge, før en plan vedtages endeligt. Manglen på en korrekt screening medførte derfor, at lokalplanen led af en så væsentlig retlig mangel, at den blev kendt ugyldig. En senere politisk beslutning om at annullere skolebyggeriet ændrede ikke ved afgørelsen, da lokalplanen fortsat gav den juridiske mulighed for byggeriet.