Klage over afgørelse om anvendelse af ejendom til fritidsbolig i strid med lokalplan

Ærø Kommune traf den 12. oktober 2022 afgørelse om, at anvendelsen af ejendommen A2, 5970 Ærøskøbing, som fritidsbolig var i strid med lokalplan nr. 9-9B, Bevaring af bygninger og bymiljø i den gamle del af Ærøskøbing. Ejendommens ejer klagede over denne afgørelse.

Ejendommen og lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er beliggende i delområde I, som er omfattet af lokalplan nr. 9-9B. Lokalplanens § 3.1 fastsætter, at området primært må anvendes til centerformål, herunder butikker, restauranter, kontorer, klinikker og offentlige formål. Derudover er hotel, Bed & Breakfast, pensionat og lignende overnatningsmuligheder tilladt, forudsat de etableres i lokaler godkendt til beboelse. Lokalplanen nævner ikke specifikt anvendelse til fritidsbolig eller helårsbeboelse i anvendelsesbestemmelserne, men kun i formålsbestemmelsen.

Klagen og dens omdrejningspunkter

Klageren anførte, at kommunens afgørelse var i strid med forvaltningsmæssige principper og baseret på en forkert fortolkning af lokalplanen. Klageren mente, at lokalplanen ikke begrænsede anvendelsen til helårsbeboelse, og at muligheden for Bed & Breakfast indikerede en bredere accept af boligformål.

Planklagenævnet behandlede to hovedspørgsmål:

• Om anvendelsen af ejendommen som fritidsbolig var umiddelbart tilladt efter Planlovens § 18 eller krævede dispensation fra lokalplanens § 3.1.
• Om kommunen havde overholdt det forvaltningsretlige ligebehandlingsprincip.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at Ærø Kommunes afgørelse står ved magt.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovlighed, gyldighed, fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Vurdering af umiddelbar tilladelse eller dispensationskrav

Klageren argumenterede for, at lokalplanen ikke eksplicit forbød fritidsboliger, og at Bed & Breakfast-muligheden understøttede en bredere fortolkning af boliganvendelse.

Planklagenævnet fastslog, at lokalplanens bestemmelser er bindende for borgerne i henhold til Planlovens § 18. Nævnet vurderede, at anvendelse af ejendommen til boligformål, herunder ferie- og fritidsformål, er i strid med lokalplanens § 3.1, som primært tillader centerformål. Derfor kræver en sådan anvendelse dispensation efter .