Beregning af forskud på minkerstatning - Pelsindeks kunne ikke korrigeres ved forskudsberegning

En minkvirksomhed ansøgte om forskud på erstatning for permanent nedlukning som følge af COVID-19-restriktionerne. Fødevarestyrelsen traf afgørelse om forskuddets størrelse baseret på et officielt pelsindeks for perioden 2017-2019 på 86,549. Dette indeks var under grænsen på 89,000, hvilket placerede virksomheden i en bestemt kategori for beregning af forskud.

Klagen og uenighed om pelsindeks

Virksomheden klagede over afgørelsen med henvisning til, at deres pelsindeks var blevet korrigeret til 90,6. Et pelsindeks over 89,000 ville berettige til en højere forskudsudbetaling. Klager fremsendte dokumentation for det korrigerede indeks, som var udarbejdet af en anden instans end den oprindelige.

Fødevarestyrelsen fastholdt sin afgørelse og anførte, at de var forpligtet til at anvende det oprindeligt udarbejdede pelsindeks fra Dansk Pelsdyravlerforening a.m.b.a., som var 86,549. Styrelsen anførte, at de ikke havde hjemmel til at anvende et efterfølgende korrigeret indeks ved beregning af forskud.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse. Nævnet fandt, at Fødevarestyrelsen korrekt havde beregnet forskuddet på erstatning.

Nævnets juridiske vurdering

Nævnet lagde vægt på, at det gældende regelsæt klart definerer, hvilket pelsindeks der skal anvendes. Ifølge Bekendtgørelse om minkvirksomheders ansøgning om erstatning og kompensation § 2, nr. 2, er det pelsindekset for 2017-2019, udarbejdet af Dansk Pelsdyravlerforening a.m.b.a., der skal lægges til grund.

Da klagers officielle pelsindeks var 86,549, og dermed under 89,000, var betingelserne for at beregne forskuddet efter Bekendtgørelse om minkvirksomheders ansøgning om erstatning og kompensation § 3, stk. 3 opfyldt. Denne bestemmelse giver en fast sats pr. hvalp, forudsat at virksomheden afgiver en tro- og love-erklæring om driftsomkostninger, hvilket var sket i sagen.

Nævnet konstaterede, at der ikke findes hjemmel for Fødevarestyrelsen til at fravige det officielle pelsindeks ved udbetaling af forskud. En eventuel korrektion af pelsindekset kan kun foretages af erstatnings- og taksationskommissionen i forbindelse med den endelige erstatningsfastsættelse, jf. reglerne i en særskilt bekendtgørelse. Det korrigerede indeks på 90,750 kunne derfor ikke anvendes til beregning af forskuddet.