Klage over afgørelse om ikke-miljøvurderingspligt for Naturnationalpark Fussingø afvist

Sagen omhandler en klage over Miljøstyrelsens afgørelse af 1. august 2022 om, at etablering af Naturnationalpark Fussingø ikke er omfattet af krav om miljøvurdering. Projektet, der er placeret i Natura 2000-område nr. 30, omfatter etablering af en 833 ha stor naturnationalpark med ca. 14,5 km hegn, genopretning af naturlig hydrologi, udsætning af store planteædende pattedyr og etablering af friluftsfaciliteter.

Klagerne, en landsdækkende forening og to omboende, anførte en række kritikpunkter mod Miljøstyrelsens afgørelse.

Centrale klagepunkter

• Processuelle mangler: Utilstrækkelig inddragelse af offentligheden og parter, herunder for kort høringsfrist og manglende reel indflydelse.
• Afgørelsens grundlag: Omfanget af screeningsmaterialet (244 sider) indikerer, at der burde have været udarbejdet en fuld miljøkonsekvensrapport.
• Natura 2000-vurdering: Væsentlighedsvurderingen blev anset for mangelfuld med hensyn til projektets påvirkning af arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget, herunder rigkær, stor kærguldsmed, stor vandsalamander, odder, damflagermus og bæklampret.
• Beskyttede arter: Utilstrækkelig vurdering af påvirkningen af bilag IV-arter, da der manglede feltundersøgelser og en komplet oversigt over levesteder.
• Øvrige påvirkninger: Manglende eller utilstrækkelig vurdering af projektets konsekvenser for øvrig natur, det visuelle landskab (ingen visualiseringer), kulturarv, rekreative interesser, trafik, okkerudledning og klima (CO2-balance).
• Afgørelsestype: Projektet blev anset for at have karakter af en plan, som skulle have været miljøvurderet efter Miljøvurderingslovens § 8.
• Alternativer og nødvendighed: Der manglede en redegørelse for alternative metoder til at opnå målene samt en begrundelse for projektets nødvendighed.

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen og stadfæstede Miljøstyrelsens afgørelse om, at projektet ikke kræver en miljøvurdering efter Miljøvurderingsloven § 21. Nævnet baserede sin afgørelse på en prøvelse af de retlige spørgsmål i sagen.

Vurdering af Natura 2000 og bilag IV-arter

Et flertal i nævnet fandt, at Miljøstyrelsen i tilstrækkeligt omfang havde sikret sig, at projektet ikke væsentligt kunne påvirke Natura 2000-området. Væsentlighedsvurderingen blev anset for tilstrækkelig, da den indeholdt en grundig gennemgang af påvirkningen på de relevante arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget. Nævnet fandt det godtgjort, at en væsentlig påvirkning kunne udelukkes. Ligeledes fandt nævnet, at vurderingen af bilag IV-arter var tilstrækkelig til at konkludere, at den økologiske funktionalitet af deres yngle- og rasteområder kunne opretholdes, jf. artikel 12 og .