Planklagenævnets afvisning af klage vedrørende Sorø Kommunes tilsyn med overholdelse af lokalplan

Sorø Kommune besvarede den 29. juli 2022 en henvendelse fra klagerne vedrørende anvendelsen af et grønt areal på ejendommene [A1]. To genboer klagede over kommunens manglende tilsyn og håndhævelse af lokalplanen.

Kommunens besvarelse

Kommunen oplyste, at arealet ifølge lokalplanen skal udlægges til grønt område, men at det midlertidigt var blevet brugt til oplag i forbindelse med igangværende byggearbejde på de nyeste rækkehuse. Dette blev anset for lovligt under byggeprocessen. Kommunen bemærkede, at det meste oplag var fjernet, og at arealet fremstod som et stampet grusareal, som ikke måtte bruges til parkering efter færdiggørelse af byggeriet.

Det blev videre forklaret, at det sidste arbejde på rækkehusene ikke var afsluttet, og at tilplantning måtte afvente en bedre årstid for vækst. Arealet ville derfor fremstå med grus indtil ca. slutningen af august/begyndelsen af september 2022, hvorefter det ville blive tilplantet. Kommunen forventede, at området ville være ryddet og tilplantet senest midten af september 2022, og opfordrede klagerne til at kontakte byggesag, hvis der herefter skete parkering på arealet.

Klagerens anbringender

Klagerne anførte, at de ikke kunne acceptere kommunens manglende håndhævelse af lokalplan nr. SK 29. De påpegede, at kommunen havde forholdt sig passivt på trods af adskillige henvendelser om, at den grønne beplantning på arealet var blevet fældet, at der var etableret en kørefast bund, og at arealet blev brugt til parkering og oplag. Klagerne accepterede den udskudte beplantning til midten af september 2022, men krævede øjeblikkelig fjernelse af det kørefaste underlag, oplagspladsen og parkeringspladsen. De krævede desuden, at der blev kørt muldjord ud fra klagernes grund, som lokalplanen foreskrev.

Planklagenævnet kan kun behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Det er en forudsætning, at kommunen har truffet en afgørelse efter planloven om det forhold, der klages over.

Kommunens tilsynspligt

Kommunerne fører tilsyn efter planloven og påser overholdelsen af lokalplanbestemmelser, jf. Planloven § 51, stk. 1. Kommunen skal foranledige ulovlige forhold lovliggjort, medmindre de har underordnet betydning, jf. Planloven § 51, stk. 3. Planklagenævnet kan tage stilling til kommunernes tilsynsafgørelser efter denne bestemmelse, herunder afgørelser om, at bestemte forhold er lovlige.

Afvisning af klagen

Planklagenævnet kan imidlertid ikke tage stilling til klager over selve udøvelsen af tilsynspligten. Dette indebærer, at nævnet ikke kan behandle klager over kommunens tilrettelæggelse og prioritering af tilsynsopgaver, sagsbehandlingstid eller fastsatte tidsfrister i påbud. Nævnet forstod klagen som en klage over kommunens manglende tilsyn og håndhævelse af lokalplanen i forhold til beplantning og reetablering af det grønne areal i forbindelse med opførelse af rækkehusene. Da dette ikke er reguleret af planloven i forhold til tilsynets udøvelse, havde Planklagenævnet ikke kompetence til at behandle klagen.