Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet påbegyndt arbejde før tilsagn

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse. De henviste til, at arbejdet med ovenlysvinduerne var udført den 8. juli 2021, før tilsagnet. Vedrørende facadevinduerne lagde Energistyrelsen vægt på en ordre dateret 30. juni 2021, som de anså for en retligt bindende aftale, og dermed en påbegyndelse af arbejdet før tilsagnet. Energistyrelsen bemærkede, at dokumentet var en "ordre" og ikke et "tilbud", og at en angivet rettefrist bekræftede dette.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 23. februar 2022 om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Retsgrundlag for Afgørelsen

Nævnets afgørelse er baseret på Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2, som fastslår, at tilsagn om tilskud kun kan gives, hvis arbejdet ikke er påbegyndt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1. Arbejdets påbegyndelse defineres som enten etablerings- eller anlægsarbejdets start, eller det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, der gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først. Desuden er udbetaling af tilskud betinget af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2.

Vurdering af Ovenlysvinduer

Det blev konstateret, at ovenlysvinduerne blev monteret i perioden 5.-8. juli 2021, hvilket var før Energistyrelsens tilsagn af 14. juli 2021. Klager var enig i dette forhold. Dermed var betingelsen i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2 ikke opfyldt for denne del af projektet.

Vurdering af Facadevinduer og Yderdøre

Energiklagenævnet vurderede, at klager den 30. juni 2021 indgik en retligt bindende aftale om køb af vinduer og døre med Skjern Vinduer A/S via ordre nr. 54937. Nævnet lagde vægt på, at ordren indeholdt en fastsat frist for rettelser, hvilket indikerer en bindende aftale snarere end et uforpligtende tilbud. Klagerens underskrift den 27. juli 2021 blev anset for en accept af, at der ikke kunne foretages yderligere rettelser i den allerede indgåede aftale af 30. juni 2021. Da denne aftale blev indgået før tilsagnet af 14. juli 2021, var betingelsen i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1, heller ikke opfyldt for denne del af projektet.

Konklusion

På baggrund af ovenstående fandt Energiklagenævnet, at Energistyrelsen med rette havde meddelt afslag på klagers ansøgning om udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen, da arbejdet var påbegyndt før meddelelse af tilsagnet. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1.

Klagers argumenter

Klager klagede over Energistyrelsens afgørelse til Energiklagenævnet den 16. april 2021. Klager anførte, at Energistyrelsen uberettiget havde reduceret tilskudsbeløbet, da tilsagnsbrevet af 9. november 2020 klart angav, at varmepumpen skulle være "A++ eller A+++ mærket". Klager mente at have opfyldt betingelserne for det fulde beløb og følte sig vildledt af tilsagnets formulering. Klager påpegede, at alle forudsætninger i tilsagnet var opfyldt, og at en eventuel reduktion burde have været tydeligt kommunikeret.

Energistyrelsens bemærkninger til klagen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og forklarede, at klager oprindeligt havde ansøgt om en A+++ varmepumpe, og tilsagnet på 28.000 kr. var i overensstemmelse hermed. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16 og bekendtgørelsens bilag 1, som fastsætter forskellige tilskudssatser for A++ (24.000 kr.) og A+++ (28.000 kr.) varmepumper for den relevante boligstørrelse (101-150 m²). Energistyrelsen anførte, at en udbetaling af 28.000 kr. for en A++ varmepumpe ville udgøre overkompensation i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 3 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, da projektet ikke var gennemført som forudsat i ansøgningen. Energistyrelsen erkendte, at formuleringen i tilsagnsmaterialet kunne have været mere præcis og havde tilrettet den for fremtidige sager.