Stadfæstelse af afslag på tilskud til varmepumpe grundet forkert BBR-registrering og for tidlig projektstart

Energiklagenævnet har behandlet en klage over Energistyrelsens afslag på en ansøgning om tilsagn om tilskud fra Bygningspuljen til installation af en luft-til-vand varmepumpe på en ejendom i Silkeborg. Sagen tog sin begyndelse den 29. september 2021, da ejeren ansøgte om støtte til at udskifte et eksisterende gasfyr med en energieffektiv varmepumpe. Ved ansøgningen oplyste klageren eksplicit, at ejendommens registrering i Bygnings- og Boligregistret (BBR) var misvisende, idet ejendommen stod registreret med varmepumpe, selvom der reelt stadig blev fyret med gas.

Konflikten om BBR-oplysninger og ansøgningstidspunktet

Energistyrelsen meddelte afslag på ansøgningen den 13. januar 2022 med henvisning til, at det af BBR fremgik, at der allerede var installeret en varmepumpe på ejendommen på ansøgningstidspunktet. Efter Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13 er det en forudsætning for tilskud, at konverteringen sker fra specifikke opvarmningsformer som gasfyr eller oliekedel. Da registeret viste en eksisterende varmepumpe, vurderede styrelsen, at betingelserne ikke var opfyldt.

Klageren argumenterede for, at afslaget hvilede på et forkert grundlag. Klageren påpegede, at de i selve ansøgningen havde forklaret fejlen i BBR:

"Det er angivet i BBR oplysningerne at vi allerede HAR varmepumpe – det er IKKE korrekt. Vi har GAS-fyr og ønsker at omlægge til varmepumpe. Vi har imidlertid allerede meddelt BBR at det vil vi gøre, men det er altså ikke fysisk sket endnu – vi fyrer med gas."

Dokumentation for projektets påbegyndelse

Under sagens behandling i Energiklagenævnet kom det yderligere frem, at klageren allerede havde fået installeret varmepumpen i oktober 2021. Klageren fremlagde en faktura fra den 25. oktober 2021, som refererede til et tilbud indgået den 26. august 2021. Dette blev et centralt punkt i nævnets vurdering, da reglerne for Bygningspuljen indeholder et strengt krav om, at arbejdet ikke må påbegyndes, før der er givet tilsagn om tilskud.

Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2 kan tilsagn kun gives, hvis arbejdet ikke er påbegyndt før styrelsens afgørelse. Definitionen af arbejdets påbegyndelse findes i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1, som inkluderer indgåelse af retligt bindende aftaler om køb af udstyr.