Stadfæstelse af afgørelse om bortfald af tilsagn om tilskud og udelukkelse fra fremtidige tilskud

Sagen omhandler en landbrugers ansøgning om tilskud til et projekt under ordningen Miljøteknologi 2015, specifikt vedrørende ændring af vandinstallation. Klageren ansøgte den 26. maj 2015 og modtog tilsagn om tilskud på 570.245,68 kr. den 5. november 2015 fra NaturErhvervsstyrelsen (nu Landbrugsstyrelsen). Som dokumentation for rimelige priser havde klageren vedlagt underhåndstilbud fra to virksomheder, herunder [V1] og [V3].

Den 30. august 2019 fremsendte klageren anmodning om slutudbetaling, hvor der igen blev vedlagt et tilbud fra [V1]. Landbrugsstyrelsen traf den 27. september 2021 afgørelse om bortfald af tilsagn og afslag på slutbetaling. Styrelsen begrundede afgørelsen med, at klageren ikke havde dokumenteret rimelige priser, og at tilbuddet fra [V1] var falsk. Dette skyldtes, at dokumentet var et simpelt Word-dokument uden logo, og det angivne CVR-nummer tilhørte et andet selskab, [V4], som ikke drev den oplyste virksomhed. Styrelsen mente, at klageren havde afgivet urigtige oplysninger, hvilket førte til bortfald af tilsagn i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 24, stk. 1. Klageren blev desuden udelukket fra at søge tilskud under lignende ordninger i 2020 og 2021 i medfør af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 640/2014 artikel 35, stk. 6, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 artikel 63 og artikel 64.

Klageren påklagede afgørelsen den 20. oktober 2021 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageren anførte, at vedkommende ikke var vidende om, at det fremsendte tilbud og CVR-nummer for [V1] var ukorrekt, og bemærkede, at tilbuddet var sendt som en JPG-fil, ikke et Word-dokument som anført af styrelsen. Landbrugsstyrelsen fandt ikke anledning til at genoptage sagen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 27. september 2021 om bortfald af tilsagn om tilskud og udelukkelse fra at søge tilskud under foranstaltningen Investeringer i fysiske aktiver i 2019 og 2020. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde til grund, at projektets værdi oversteg 300.000 kr., hvilket medførte et krav om at indhente mindst to underhåndsbud i henhold til Tilbudsloven § 12, stk. 4. Det fremgik desuden af tilsagnsvilkårene, at tilsagnshaver skulle dokumentere overholdelse af tilbudslovens regler ved ansøgning om udbetaling.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at klageren havde leveret falsk bevismateriale i tilskudsretlig forstand med henblik på at opnå støtte, jf. artikel 35, stk. 6. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Landbrugsstyrelsens vurdering af, at tilbuddet fra [V1] var falsk. Dette blev understøttet af, at det angivne CVR-nummer på ansøgningstidspunktet tilhørte et holdingselskab ([V4]), der ikke drev den oplyste virksomhed. Desuden ejede dette holdingselskab 100% af ejerandelene i [V3], hvilket betød, at de to indhentede tilbud reelt kom fra samme koncern og ikke fra to uafhængige virksomheder, som krævet.