Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om aktindsigt vedrørende graveområde i råstofplan

En klager anmodede den 22. februar 2021 Region Nordjylland om aktindsigt i samtlige dokumenter vedrørende forslaget om råstofplan for graveområdet Stendal Mark. Regionen fremsendte en række dokumenter, men klager gjorde gældende, at ikke alle relevante dokumenter var udleveret, herunder offentligt tilgængelige materialer og specifikke sagsdokumenter.

Region Nordjylland beklagede en fejl vedrørende offentligt tilgængelige dokumenter, men fastholdt, at der ikke var yderligere materiale. Klager fastholdt dog, at der manglede specifikke dokumenter som høringssvar, telefonnotater, notater om boringer, skriftlig kommunikation til lodsejere og en liste over parter, der havde modtaget materialet.

Klager fandt det usandsynligt, at der ikke havde været yderligere kommunikation mellem regionen og ansøgeren. Regionen bemærkede, at de havde imødekommet anmodningerne, bortset fra et enkelt dokument, der senere blev udleveret. Klager præciserede senere, at dokumenterne 2019-042945-33 og 2019-042945-49 stadig manglede, og anmodede desuden om en aktliste. Regionen svarede, at dokument 33 ikke var omfattet, og dokument 49 var offentligt tilgængeligt og senere fremsendt, men klager fastholdt, at det specifikke høringssvar fra Hjørring Kommune fra indledende høringer ikke var modtaget.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at de anmodede oplysninger udgjorde miljøoplysninger i henhold til Miljøoplysningslovens § 3, da de vedrørte en råstofplan, der påvirker miljøelementer som jord og landskaber. Klager blev anset for part i sagen som nær nabo til graveområdet Stendal Mark. Sagen skulle derfor behandles efter Miljøoplysningslovens § 2, stk. 1, jf. Forvaltningslovens § 2, stk. 1 og Forvaltningslovens § 9, stk. 1.

Aktindsigt og myndighedens pligt til at bistå

Nævnet vurderede, at Region Nordjylland ikke i tilstrækkeligt omfang havde taget stilling til aktindsigtsanmodningen eller opfyldt sin forpligtelse til at indlede dialog med klageren for at præcisere anmodningen, jf. Miljøoplysningsdirektivets artikel 3, stk. 3. Regionen havde fastholdt en for snæver fortolkning af anmodningens rækkevidde.

Aktlister

Miljø- og Fødevareklagenævnet fastslog desuden, at Region Nordjylland var forpligtet til at udlevere aktlister i forbindelse med aktindsigten, jf. Forvaltningslovens § 10, stk. 1 (tidligere Forvaltningslovens § 9, stk. 2). Formålet med denne bestemmelse er at give den aktindsigtssøgende mulighed for at kontrollere, om alle relevante dokumenter er udleveret.