Forbud mod forskelsbehandling: Udelukkelse af midlertidigt ansatte lærere fra løntillæg er i strid med EU-retten (C-631/15)

Direktiv 1999/70/EF og rammeaftalen om tidsbegrænset ansættelse (bilag) blev fortolket i denne præjudicielle kendelse. Sagen vedrører den spanske region Asturien og spørgsmålet om, hvorvidt regionens lovgivning må udelukke midlertidigt ansat personale i den offentlige sektor fra at modtage løntillæg, som er knyttet til en vurderingsplan.

Sagsøgeren, Carlos Álvarez Santirso, var midlertidigt ansat tjenestemand og havde arbejdet som lærer i over 16 år. Han ansøgte om at blive omfattet af Undervisningsministeriet i Asturiens vurderingsplan for undervisere, som udløste et økonomisk incitament (løntillæg) ved en positiv bedømmelse.

Ministeriet afviste ansøgningen med henvisning til regional lov nr. 6/2009, der fastslog, at kun fastansatte tjenestemænd med mindst fem års ansættelse var berettiget til at deltage i vurderingsplanen.

Hovedspørgsmål

Den forelæggende domstol (Juzgado Contencioso-Administrativo n° 1 de Oviedo) ønskede afklaret, om rammeaftalens § 4 (princippet om ikke-diskrimination) er til hinder for en national lovgivning, der udelukker midlertidigt ansatte fra økonomiske incitamenter, når denne udelukkelse udelukkende er baseret på ansættelsens tidsbegrænsede karakter.

Asturiens repræsentanter hævdede, at forskelsbehandlingen var objektivt begrundet i forskelle i uddannelse, evne og fortjeneste, idet fastansatte havde bestået en udvælgelsesprøve, og at tildelingen af tilsvarende løn til midlertidigt ansatte ville udgøre "omvendt forskelsbehandling" til skade for de fastansatte.

Domstolen (Tiende Afdeling) fastslog ved begrundet kendelse i henhold til artikel 99 i procesreglementet, at rammeaftalens § 4, stk. 1, er til hinder for en national lovgivning, der forbeholder deltagelse i vurderingsplanen og de dertilhørende økonomiske incitamenter for fastansatte og udelukker midlertidigt ansatte uden nogen objektiv begrundelse.

Fortolkning af Ansættelsesvilkår

Domstolen præciserede, at deltagelse i vurderingsplanen for undervisere og det tilknyttede løntillæg betragtes som et »ansættelsesvilkår« i rammeaftalens forstand, da den positive bedømmelse udelukkende resulterer i et løntillæg og ikke indgår i forfremmelsessystemet eller karriereudviklingen. Dette sikrer, at princippet om ikke-diskrimination finder anvendelse.

Vurdering af Sammenlignelighed og Objektiv Begrundelse

Domstolen fandt, at de midlertidigt ansatte lærere, som har arbejdet i mange år og opfylder de samme krav som fastansatte vedrørende uddannelse og aktiviteter, befinder sig i en sammenlignelig situation. Forskellen i behandling skyldes udelukkende ansættelsens midlertidige karakter.

Domstolen afviste de spanske myndigheders begrundelser: