Klage over udbud af fødevarer: Henvisning til varemærker i udbudsmateriale var i strid med udbudsreglerne

Bedømmelsesmodellens lovlighed

Påstandene om, at bedømmelsesmodellen var uegnet og uigennemsigtig, blev afvist. Klagenævnet fandt det acceptabelt at basere prisvurderingen på en repræsentativ tilbudsliste, der dækkede 80 % af det forventede forbrug. Kravet om et bredere sortiment blev anset for at være en kontraktuel forpligtelse snarere end en del af tilbudsevalueringen. Ligeledes blev underkriteriet om leveringssikkerhed anset for at være tilstrækkeligt klart beskrevet.

Ulovlig henvisning til varemærker

Klagenævnet konstaterede, at kommunen havde overtrådt udbudsdirektivets artikel 23, stk. 8, ved i flere tilfælde at beskrive varer med henvisning til bestemte fabrikater og varemærker uden at tilføje "eller tilsvarende". Det var ikke godtgjort, at dette var nødvendigt for at beskrive kontraktens genstand. På dette punkt fik klageren medhold.

Ingen annullation af tildelingsbeslutning

Selvom der blev konstateret en overtrædelse, fandt klagenævnet ikke grundlag for at annullere tildelingsbeslutningen. Overtrædelsen blev ikke anset for at have påvirket udfaldet af tilbudsbedømmelsen, især fordi udbudsmaterialet generelt opfordrede tilbudsgiverne til at byde ind med produkter, der kunne erstatte de nuværende.

Afvisning af påbud om nyt udbud

Påstanden om at påbyde kommunen at aflyse udbuddet og gennemføre et nyt blev afvist, da klagenævnet ikke har kompetence til at påbyde en ordregiver at iværksætte et nyt udbud, efter en tildelingsbeslutning er truffet.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.