Stadfæstelse af afslag på tilsagn om tilskud til privat skovrejsning grundet fredskovspligt

Klager ansøgte den 22. september 2020 om tilsagn om tilskud til privat skovrejsning på matr. nr. [F1] Fjellerup By, Gislev, med et ansøgt beløb på 190.380,00 kr. I ansøgningen angav klager, at arealet var pålagt fredskovspligt.

Landbrugsstyrelsens krav og afslag

Landbrugsstyrelsen anmodede den 12. januar 2021 klager om dokumentation for ophævelse af landbrugspligten samt afgørelsen om fredskovspligt fra Miljøstyrelsen. Klager fremsendte den 14. januar 2021 et høringssvar med vedhæftet mailkorrespondance, men ikke den efterspurgte fredskovsafgørelse. Efter yderligere dialog den 18. januar 2021, hvor styrelsen igen påpegede den manglende afgørelse, fremsendte klager den 20. januar 2021 yderligere dokumenter, men stadig ikke den specifikke fredskovsafgørelse.

Landbrugsstyrelsen meddelte den 31. marts 2021 afslag på tilsagn om tilskud til privat skovrejsning. Begrundelsen var, at det ansøgte areal var pålagt fredskovspligt ifølge tinglysningen, og at klager ikke havde dokumenteret, at fredskovspligten ikke var til hinder for at opnå tilskud. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til privat skovrejsning § 4, stk. 3, nr. 5.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager påklagede afgørelsen den 7. april 2021 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at vedkommende aldrig havde modtaget en afgørelse om fredskovspligt fra Miljøstyrelsen, og at det derfor var usikkert, om en sådan afgørelse overhovedet eksisterede og kunne hindre tilskud. Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse i bemærkninger til klagen den 3. maj 2021.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede klagen vedrørende afslag på tilsagn om tilskud. Nævnet bemærkede, at det ikke havde kompetence til at behandle forhold vedrørende Miljøstyrelsens afgørelse om fredskovspligt eller fremsendelse heraf, da disse ikke var en del af den påklagede afgørelse, og afgørelser efter Skovlovens § 4 ikke kan påklages til nævnet, jf. Skovlovens § 60.

Nævnets vurdering af tilskudsberettigelse

Det følger af Bekendtgørelse om tilskud til privat skovrejsning § 4, stk. 3, nr. 5, at der ikke kan gives tilsagn om tilskud til fredskovspligtige arealer, medmindre en afgørelse om fredskovspligt efter Skovlovens § 4 specifikt angiver, at dette ikke er til hinder for tilskud.

Nævnet konstaterede, at klager ikke havde fremsendt en sådan afgørelse, hvoraf det fremgik, at fredskovspligten ikke var til hinder for at opnå tilskud til skovrejsning. Nævnet lagde vægt på, at klager selv i ansøgningen havde angivet, at arealet var pålagt fredskovspligt. På denne baggrund vurderede nævnet, at klager ikke havde opfyldt betingelsen i bekendtgørelsens § 4, stk. 3, nr. 5, og at det ansøgte projekt derfor ikke var tilskudsberettiget.